本报讯(记者 张建列 通讯员 肖辉 何燕洪)日前，中国老科协秘书长李森率调研组一行八人，来到广州开展“既有住宅加装电梯”专题调研。调研组由中国电梯协会、北京城市管理学会、中国建筑科学研究院、中国科协创新战略研究院的专家、学者组成。调研活动得到广东省老科协、广东省老科联、广东省老教协、广州市老科协等协会( 以下简称“四老协会”)的大力支持，相关负责人和专家、住户代表参加了本次调研活动。

调研采取书面调研和实地调研相结合的方式。调研组在广东省老科协常务副会长杨新潮、广州市老科协执行会长李松安的陪同下，实地考察了广东省机械研究所和中科院广州分院先烈中路81号大院的既有住房加装电梯情况。省机械研究所在广州市老科协的专家团队支持协助下，从倡导到建成使用历时8年，克服许多困难和艰辛，妥善处理了电梯井选位、加大加固承重结构处理、楼道分梯加长处理、部分住户影响通风、采光等问题。

调研组还召开了专题调研座谈会，听取了“四老协会”老科技工作者代表和专家的意见和建议。与会人员就既有住宅加装电梯等一系列问题进行了探讨。

老龄化增加了加装电梯需求

根据广州市统计局联合发布《2013年广州市老年人口和老龄事业数据手册》数据显示，早在1992年，广州就已进入老龄化社会。到了2013年，广州户籍人口总量为829.85万人，其中60岁及以上老年人口为133.04万人，占据户籍人口总量的16.03%，已初步进入中度老龄化社会。

广州市老科技工作者协会指出，2008-2009年，广东省机械研究所六号楼综合楼部分住户提出加装电梯，因为综合楼住宅中绝大多数住户都是研究所里原机械厅的研究员、科技工作者和员工，90%居民都是60岁以上。共有住户49户。恰好2007-2009年原广州市老工程师协会(现为广州市老科技工作者协会)占90%的老科技工作者会员都是居住在未加建电梯的楼宇中，他们都进入暮年，都希望住宅有电梯上下，很关心旧楼加装电梯的事情，积极投身配合本社区旧楼加装电梯的申报加建工作。

而中山大学的数据显示，该校南校园144个有条件加装电梯的门栋中，已加装了电梯74台，占51.4﹪(广州市加装了1300多台，约占全市5.6﹪)，解决了1050户(占76﹪)、4200人上下楼问题，老同志家庭占95﹪以上，绝大部分是离退休教职工，有些门栋基本上都是80岁以上的长者，疾病缠身，行动十分困难，上下楼都要请人背，对加装电梯有强烈欲望和要求。

加装电梯需成立专门组织负责

广东省老科协常务理事罗开明建议，多少退休职工对基本建设工作没有任何接触和了解，由他们自己来组织、协调、设计、报建及施工等方方面面的工作实在力不从心。因此，由原产权单位的单位负责人、职能部门负责人及住户代表组成加建工作小组，在加建中负责组织、协调、解决问题，这样加建过程中的好多问题会比较好解决。

为配合做好加装电梯工作，使已售住宅楼加装电梯工作有序进行，2012年由中山大学离退休教职工协会牵头，成立了“中山大学(南校园)既有住宅增设电梯互助组”，成员还有“中山大学老教授协会”、“中山大学业主委员会”等组织主要负责人和对增设电梯有经验的老同志组成，实现“老人的问题，老人参与管理”。

而华南农业大学茶山小区旧楼加装电梯，已于2009年9月完成第一批13个梯，2010年6月完成第二批10个梯，共23个梯。成功的背后，离不开组织、工作支持到位。把支持茶山小区高层旧楼加装电梯，列入学校年度工作内容。业主加装电梯的请示报告，经校长办公会议讨论、决定，校长亲自签发。安排一位副校长兼管此事，组建“茶山小区高层住宅电梯建设工作小组”。

业主之间的沟通需耐心

广州市老科技工作者协会指出，加装电梯，高层住户满意，楼宇可以升值；而低层住户不满意，严重影响了通风透光，楼宇贬值，高层和低层住户产生了矛盾甚至激化。曾有某些业主无论如何就是反对，做协调工作时，广州市老科技工作者协会和反对的业主直接沟通，晓之以情动之以理，磨破嘴皮，终于做好协调工作。从省机械研究所六号楼加装电梯的成功反映目前我们国家各部门各地区开展此项工作时，应该反复倡导正能量，倡导和谐社区。邻里之间、人情道德比什么都重要，出路仍靠协商解决。

华南农业大学指出，要通过思想发动、政策发动、拟订个好的加装电梯费用分摊方案发动等方面凝聚群众齐心协力，发动业主。向业主群众反复说明现住的9层住宅，是国家新政策明示的不达标楼房(即7层以上楼房必须装设电梯)，加装电梯是为了改善居住条件和提高生活质量，与时俱进。国家出台这样的新政策，源于以人为本的主导思想，改革开放30年的丰硕成果。把和谐社会的构想，具体体现、融会在我们的住宅小区里，建设和谐的邻里关系。既要考虑个人的权益，同时又要考虑他人，考虑集体住宅楼的整体宜居水平的提高与改善。

中山大学(南校园)既有住宅增设电梯互助组则指出，既有住宅加装电梯，业主是主体。有关政策规定，“增设电梯拟占用业主专有部分的，应征得该专有部分的业主同意”。因此，业主之间产生较大分歧时，不能采取行政命令方法，而且要耐心等待、相互沟通。

政府应加快出台可操作性的规定

中山大学(南校园)既有住宅增设电梯互助组指出，《广州市既有住宅增设电梯试行办法(2012)》实施三年到期，延长使用一年，到今六月底又到期，直到现在还未出台新的“办法”，为何?此外，能否简化审批程序，方便群众。是否可以少开一些证明，如业主去世，房产证上未易其亲属名，可否由原单位开具证明。政府审批部门对审批标准掌握分寸要一致等。

广州市老科技工作者协会提出，应充分发挥各级老科协组织和老科技工作者在这项工作中的作用。老科技工作者中有不少土建、机电(包括电梯制造)等各方面的专家，对业务熟悉，经验丰富，有实事求是的科学态度和务实'的工作作风，有发挥余热的愿望和能力。不少老科技工作者本身也是加装电梯的受益者。在既有住宅加装电梯的规划、设计、施工、监理、咨询工作中都可以发挥专业的作用。各级老科协组织也要重视这个工作，作为老科协和老科技工作者发挥作用的重要领域，为这项工作的顺利开展和取得成效作出自己的贡献。

广东省老科协常务理事罗开明建议，现在地方政府对旧住宅加装电梯没有相关的规定，在解决加装电梯住户之间的矛盾中没有政策法规可依，使得许多旧住宅因各种矛盾和问题无法完成加装电梯的工作，以致影响许多老年住户的生活质量，因此希望政府有关部门尽快出台有关规定。而且，这些规定不能是太原则性，要有可操作性，尽可能细化些，例如：具体到低层住户的赔偿标准。