全民科学素质纲要实施工作办公室各成员单位，各省、自治区、直辖市纲要办（科协），新疆生产建设兵团纲要办，各副省级城市纲要办（科协）：

2011年8月30日，国务院召开了全民科学素质行动实施工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并作重要讲话。现将刘延东国务委员在全民科学素质行动实施工作电视电话会议上的讲话印发你们，请认真传达学习，抓好贯彻落实。

全民科学素质纲要实施工作办公室

（中国科协办公厅代章）

二○一一年九月六日

刘延东国务委员在全民科学素质行动
实施工作电视电话会议上的讲话
（2011年8月30日）

同志们：

在全党和全国人民深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会重要讲话之际，我们召开全民科学素质行动实施工作电视电话会议，回顾总结“十一五”时期《全民科学素质行动计划纲要》实施情况，安排部署“十二五”时期的工作，表彰做出突出贡献的先进集体和先进个人。首先，我代表党中央、国务院，向为全民科学素质建设做出贡献的同志们致以亲切的问候！向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

2006年2月，按照党的十六大精神和国家《科学技术普及法》、中长期科技规划纲要的要求，国务院颁布了《全民科学素质行动计划纲要》（2006—2010—2020年）。这是党中央、国务院从促进人的全面发展、建设创新型国家和构建和谐社会的战略高度出发作出的重大部署。我国全民科学素质建设从此掀开新的篇章，进入科学化、制度化的轨道。

5年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，按照胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会重要讲话要求，紧紧围绕党和国家中心工作，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，实行大联合、大协作的工作机制，大胆实践、勇于创新，积极探索中国特色公民科学素质建设的有效方法和途径，扎实有效地推动了《科学素质纲要》的实施。全民科学素质建设取得显著成效，重点人群科学素质行动扎实推进，基础能力建设不断加强，公共服务水平明显提升。我国具备基本科学素养的公民比例从2005年的1.60%提高到了2010年的3.27%。科普基础设施得到很大改善，科技类博物馆已达582座，其中“十一五”期间新建并开放155座，建馆数和增幅均位居世界第一。在全国科普日、科技活动周等大型科普活动期间，各地组织开展了大量各具特色的群众性科普活动，直接参与公众突破5亿人次。我们全面实现了“十一五”全民科学素质工作目标，为“十二五”开局和实现2020年长远目标奠定了坚实基础，为提高科技创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展提供了有力支持。

这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府高度重视的结果，是各地各部门大力支持协作、社会各界和广大人民群众积极参与的结果，是广大科技工作者和各级纲要实施工作办公室同志们敬业奉献的结果。借此机会，我代表党中央、国务院，向各级党委政府、各有关部门、社会各界和广大科技工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

前不久发布的国家“十二五”规划纲要，把深入实施全民科学素质行动计划，加强科普设施建设，强化向公众的科学普及作为重要任务，纳入国民经济和社会发展大局。今年6月，国务院发布《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年），明确了未来五年的方针政策、目标任务和具体措施。按照中央要求，安排部署和全面推进“十二五”时期《科学素质纲要》实施工作，是各级党委、政府和各部门的重要职责。下面，我讲五点意见。

第一、充分认识公民科学素质建设的重要意义，进一步增强责任感和使命感

今年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立１００年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。总书记强调，要在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，开创人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。温家宝总理在科协八大报告中指出，一个科学普及的民族，一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族。习近平同志在科协八大的讲话中提出，到2020年时使我国进入创新型国家行列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。中央领导同志的重要讲话精神，为全民科学素质建设指明了方向。

科学素质是公民素质的重要组成部分。公民科学素质建设对提升中华民族整体素质具有重要而深远的意义，将为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴奠定坚实的人力资源基础。“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是建设创新型国家的关键阶段。公民科学素质建设的地位从来没有像今天这样重要，面临的任务从来没有像今天这样紧迫。全民科学素质是落实主题主线的有力支撑，我国要从产业链低端向高端跃升，从“中国制造”向“中国创造”转变，实现经济发展创新驱动、内生增长，从根本上说必须依靠具备较高科学素养的大量劳动者和创新型人才。全民科学素质是建设创新型国家的坚实基础，只有广大群众掌握科学精神、科学思想和科学方法，创新人才大量涌现，整个社会的创新创造活力不断迸发，自主创新能力的提升才能拥有坚实依托和不竭源泉。全民科学素质是衡量现代化强国的重要标志，国民强，国家才能强，一个民族的独立自强、生生不息，一个国家的核心竞争力和强大发展后劲，都取决于包括科学素质在内的国民素质不断提升。全民科学素质是社会文明进步的强大动力，在我国这样的发展中大国，在经济快速发展、社会利益格局深刻调整的阶段，只有广大公民能够运用科学知识处理实际问题、参与公共事务，培育理性平和的社会心态，才能提高生活质量、实现人的全面发展，增进社会和谐。当前，我国公民具备基本科学素质的比例明显提高，但公民整体科学素质仍然偏低，城乡、东西部之间差距较大，一些不科学的观念和行为依然存在，愚昧迷信在某些地区还较为盛行。站在改革开放和现代化建设的新起点上，我们必须深入把握国际国内经济社会形势的新变化，深入把握党中央、国务院对全面提高全民族科学文化素质的新要求，深入把握全国各族人民提升自身科学素质的新期待，切实增强责任感紧迫感，树立忧患意识，倍加重视和大力加强全民科学素质建设。

第二、认真贯彻中央决策部署，准确把握《科学素质纲要》实施总体要求

推进“十二五”期间全民科学素质建设，要着眼党和国家战略全局，找准定位，明确方向，把实施《科学素质纲要》作为强国富民的固本工程，转化为服务科学发展、促进创新创造的自觉行动。要围绕科学发展主题，把促进科学发展观在全社会的贯彻落实，作为提升公民科学素质的核心内容，贯穿实施工作全过程，使科学发展的理念更加深入人心。要围绕转变经济发展方式主线，广泛宣传普及资源能源节约、生态环境保护、安全生产和防灾减灾、人与自然和谐相处等观念和知识，引导公众科学认识经济社会发展的阶段性特征，积极投身转方式、调结构、上水平的生动实践。要围绕改善民生、促进社会和谐，把《科学素质纲要》实施工作渗透到群众日常生活中，普及低碳生活、疫病防治、身心健康、应急避险等观念和知识，开展卫生保健、移风易俗、反对愚昧迷信的宣传教育，激发公众参与科学素质建设的积极性。要围绕创新型国家建设，弘扬实事求是、追求真理的科学精神，营造尊重知识、尊重人才的社会氛围，培育创新文化和诚信文化，让广大群众特别是青少年更加热爱科学、关注科技、参与创新、提升素质。

第三、充分调动社会各界力量，形成全民动员、人人参与的良好态势

提高全民族科学素质是国家的长期任务和全社会的共同责任，需要各级政府、各有关部门齐心协力，更需要社会各界和广大公众大力支持，形成政府推动、多部门联合协作、社会力量广泛参与的工作格局，使全民科学素质行动真正扎根社会、惠及民众。

一要促进科研与科普有机结合。按照开放共享的原则，积极探索科研与科普相互渗透、相互促进的方法和途径。充分利用大中专院校、科研机构、高新企业的智力、人才等优势，推动科技馆、标本馆和有条件的实验室向公众开放。加强科研资源、教育资源、企业资源的科普转化，鼓励科研工作者、教师参加科普创作，进入科普教育基地和社区，面向公众开展科普活动。承担国家科技项目的科研机构、团队、企业，要发挥示范带头作用，在不涉及保密的情况下，使公众能够及时了解最新科技发现和创新成果。

二要加强科技界与公众密切互动。广大科技工作者不仅要在专业领域做出贡献，也要带头弘扬科学精神，普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，让讲科学、爱科学、用科学在全社会蔚然成风。要充分发动广大科技工作者投身《科学素质纲要》实施工作，根据公众需求和不同人群的特点，开展教育、培训和主题科普活动，激发公众对科学的兴趣，为他们参与科学素质建设提供广泛机会和途径。

三要推动传统媒体和新兴媒体优势互补。广播、电视、网络、出版物、报刊等各种新闻媒体要积极履行社会责任，提升科技传播质量，推出高品质宣传品和公益作品；互联网、手机、移动电视等新兴媒体要彰显优势，在科普宣传中发挥更大作用。大力宣扬先进典型，激励更多社会力量投入到公民科学素质建设中来。

四要坚持政府推动和社会参与双管齐下。要加大政府投入保障力度，加强科技场馆、基层科普设施等公共服务体系建设，开展人员培训，维护良性运转。要推动各类科普平台的整合共享，提高科普资源使用效益。落实和完善捐赠公益性事业的税收优惠政策，鼓励民间资金投入科学素质建设。完善有利于科普产业发展的财政、税收、金融等政策措施，研究制定相关技术标准和规范，推动科普产业健康快速发展。

第四、突出工作主题、关注基层群众，切实提高全民科学素质工作的实效

“十一五”时期，公民科学素质建设在打基础、建机制、补短板、广受益方面取得了丰硕成果。“十二五”期间，要巩固已有成果，更加注重普惠与公平，充分发挥公共设施的辐射作用和服务功能，将全民科学素质工作落实到基层，让广大群众真正享受到公民科学素质建设的成果。

一要通过主题鲜明、丰富多彩的科普活动，广泛吸引公众参与。主题活动是实施全民科学素质行动的重要抓手。要紧紧围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，组织动员院士专家、科技工作者和科普志愿者，广泛开展各类主题科普活动和宣传，积极推动主题活动进学校、进社区、进机关、进农村、进企业、进军营，使主题活动生动活泼、深入人心。

二要以重点人群为突破口，带动全民科学素质持续提升。各地要推动科普工作与素质教育紧密结合，将科普内容纳入各级各类教育培训教材和教学计划，注重培养学生的创新思想、探索精神和创造能力。加大“科普惠农兴村计划”实施力度，开展符合农民特点的技能培训和科普宣传，建设农村科普公共服务体系，提高农民增收致富和健康生活能力。加强企业职工特别是进城务工人员的职业技能和创新能力培养，开展安全知识、心理健康科普宣传，提升综合素质和城市生活能力。开展社区居民科学素质行动，拓展社区科普设施功能，通过形式多样、贴近群众生活的社区科普活动，倡导科学文明健康的生活方式，为建设和谐社区作出积极贡献。

三要坚持面向基层、重心下移，推动全民科学素质建设深入普及。基层群众最需要科学知识，最渴望科学普及。公民科学素质建设只有关注基层、深入基层，才能真正实现公平普惠。要把加强基层公共服务能力建设作为长期方针，各级各类培训机构要积极开展不同层次、内容丰富的职业技术教育和经常性科普活动。要推动各类科普平台的整合共享，提高使用效益和社会效益。要加强科普资源的深度开发，引进国外优质科普资源，创作更多群众喜闻乐见的科普作品。要加快科技馆向社会免费开放，促进基本公共服务均等化。

第五、加强领导、密切配合，确保《实施方案》落到实处

实施《科学素质纲要》是一项艰巨任务，也是一项系统工程。各级党委政府要高度重视、统筹规划，各部门各单位要凝心聚力、协调配合，努力推动“十二五”期间公民科学素质建设再上新台阶。

一要加强组织领导。各级政府要从国家发展大局出发，进一步认识公民科学素质建设对加快经济发展方式转变、建设创新型国家的重要意义，把公民科学素质建设列入地区经济社会发展的重要议事日程。要增强服务意识，强化全民科学素质保障机制建设，在精力上多投入，在经费上多倾斜，在政策上多完善，调动各方面的积极性主动性创造性，为全民科学素质建设创造更好条件。要建立监测评估和考核激励机制，研究制定《中国公民科学素质基准》，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导。探索将公民科学素质工作纳入政绩考核内容，加强对各地各部门落实情况的督促检查和指导，确保扎实有效开展。

二要周密安排部署。各地区、各部门要依据国办印发的《实施方案》，认真制定11项重点任务的具体工作方案，将《实施方案》中的有关内容纳入本地区、本部门的总体工作规划和年度工作计划。要科学统筹，细化安排，明确时间表路线图，确保纲要实施起好步、开好局。

三要密切协作配合。全民科学素质实施工作办公室各成员单位要树立一盘棋思想，充分发挥优势，坚持大联合、大协作，互相理解，互相支持，互相配合，把力量凝聚起来，把行动协调起来。各级科学素质纲要实施工作办公室要切实履行职责，积极做好综合协调、服务联络等工作，提升为各成员单位和基层服务的能力。各级科协要发挥综合协调作用，会同有关方面，共同推动“十二五”时期全民科学素质工作全面落实。

四是营造社会环境。各地各部门要以《实施方案》颁布实施为契机，利用各种新闻媒体，采取多种方式，面向社会深入开展宣传解读，进一步统一思想、提高认识、凝聚共识，使科学素质建设成为全社会的自觉行动。

同志们，实施全民科学素质行动使命光荣、影响深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，抓住机遇，开拓创新，真抓实干，努力提高公民科学素质建设水平，为建设创新型国家和人力资源强国作出更大贡献！