彰显责任 服务大局—江西省
2016年12月01日
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江西省全民科学素质工作领导小组办公室主任 李雪南
2009年，是《纲要》实施的攻坚之年, 也是非常之年。如何在国际金融危机突如其来的严峻形势下完成《纲要》实施任务？如何在面临“保增长、保民生、保稳定”特殊任务的特殊时期推进《纲要》实施？我省的做法是：围绕党和政府的中心工作，围绕广大人民群众的需求，以大联合、大协作的方式，彰显责任、融入大局，有效推进各项工作，充分发挥全民科学素质工作在提升公民科学素质、应对国际金融危机和建设创新型国家、构建和谐社会方面的重要作用。
一、领导重视、加大投入、开展督查，为全民科学素质工作提供条件保障
我省领导对提高全民科学素质非常重视。省委副书记王宪魁对科普工作作出批示：“……要充分发挥科普工作主力军作用，大力开展各种形式的科普活动，科普活动开展得越广泛、越深入，人民群众掌握的知识和技能越多，就业能力、创业能力就越强，就越能惠及民生，越能推动社会生产力的发展……”。副省长谢茹担任全民科学素质工作领导小组组长后，进一步明确了各成员单位的责任分工，强调成员单位要突出部门特点，加强优势互补。进一步强化了基层“全民科学素质工作领导小组”的作用。市、县都及时成立了由市、县领导任组长的“全民科学素质工作领导小组”，其中，全省11个设区市有4位市委副书记担任了领导小组组长。
进一步加大经费投入。省政府文件明确规定：“‘十一五’期间，各级地方财政对科普的投入按常住人口计算每人每年省本级应达到0.30元以上；设区市本级应达到0.4元以上；县本级应达到人均0.3元以上”。2009年，在应对全球金融危机的严峻时刻，对科普工作投入的仍然保持了10%的增幅，全省市、县科普经费大都有大的增长，如新余市达到人均1.5元，省城南昌市达到人均1元。我省在全国实施“科普惠农兴村计划”后，就、及时出台了“江西省科普惠农行动计划”，省财政投入960万元推动惠农计划实施。宜春市政府融资5000万元，建设科技教育基地“天工开物园”；吉安市永新县政府将科学素质工作专项经费列入年度预算；南昌县在财政预算中安排发展农技协专项经费30万元，并通过县人大会议通过，农技协先后向县委县政府推荐的发展项目，支持资金就近5000万元。
为保证《纲要》目标任务部署落实到位。省全民科学素质工作领导小组办公室从2009年7月至12月，以自查和抽查相结合的形式，对全省各市、县《纲要》实施工作进行了一次全面督查。如吉安市对13个县（市、区）督查,通过查验台帐资料、组织座谈交流和现场考核等,使科学素质工作机制、年度工作计划落实实处，有力地推进了《纲要》的深入实施。
二、围绕中心、融入大局，切实提高各类人群科学素质
（一）融入全省“干部教育培训”工作大局，让《纲要》培训进“规划”、进“党校”，提高领导干部和公务员的《纲要》意识和科学素质。
一是举办“全省县级全民科学素质工作领导小组组长培训班”。2009年，为推动《纲要》的深入实施，省委组织部、省科协联合制定了针对全省市、县领导干部科学素质的培训方案，将树立和落实科学发展观，开展“四科”教育作为领导干部教育培训的重要内容，将“全省县级全民科学素质工作领导小组组长培训班”纳入2009年地方领导干部及企业管理人员专题培训班计划，并于2009年5月在省委党校开班。中国科协书记处书记程东红，省委常委、省纪委书记尚勇，省政府秘书长谭晓林出席开班式并做重要讲话。培训班以如何进一步贯彻落实《全民科学素质纲要》为主题，对全省99个县(市、区)分管科协工作的领导、县全民科学素质工作领导小组组长和设区市全民科学素质工作领导小组副组长、科协主席共130余人，进行专题培训。培训班既是一次《纲要》内容的培训，更是一次《纲要》实施的工作推进。为推动《纲要》在基层的贯彻落实提供了思想上、领导上和组织上的保证。二是纳入“双休日领导干部新知识讲座”计划。把提高领导干部和公务员的科学素质，作为全省干部教育培训规划的重要内容，纳入全省上下“双休日领导干部新知识讲座”。全年共培训干部近30万人，其中党政干部12万人，企业经营管理人员近2万人,科技人员16万人。
（二）融入全省“新农村建设”工作大局，实施“十百千示范工程”，提升农民科技致富本领和科学素质。
省委组织部与省科协联合实施了“江西省农村科普致富‘十百千’示范工程”，即省、市、县三级分别创建10个、100个、1000个“科普致富示范村”。目前全省已创建了1578个科普致富示范村。形成一批科普示范经济特色村，发挥了以点带面示范辐射带动作用。如景德镇乐平市实施的“坎上村、百乐村、乐、菱田村、金鹅山村和华家村”等5个科普致富示范村， 每年举办讲座、培训班60多次，受训人员达13000多人次，各示范村人均收入高于全市农村人均收入20%以上，科普致富示范村的创建，唤醒了农民科普致富意识，农村面貌发生了大变化。
（三）融入全省“保增长、保民生、保稳定”工作大局，开展“返乡农民工就业创业培训”，提升农民工就业创业能力。
受国际金融危机影响，2008年底和2009年初，我省返乡农民工已成为省委省政府高度关注的“保增长、保民生、保稳定”大问题。为此，省纲要办各成员单位紧紧围绕省委省政府工作大局，积极行动，大规模开展“返乡农民工就业创业培训”，在较短时间内密集性培训返乡农民工24万余人次，得到省委、省政府的充分肯定。省农函大把返乡农民工转移就业创业培训定为当年的首要任务，省农函大本级在全省举办了11期“返乡农民工党员群众创业技能培训班”，培训学员3200余名。赣州、九江、吉安市等市本级农函大也纷纷按照省农函大的模式，在所管辖区内培训学员12000多人。青原区按照返乡农民工“学习自愿、专业自选、订单培训”的原则，做到培训与农村特色产业发展相结合、与企业用工基地需求相结合、与维护企业和劳动者权益相结合，共有1.72万返乡农民工实现就业再就业，占全区返乡农民工总数的95.6%。同时，为大力营造返乡农民工创业氛围，激发返乡农民工的创业热情，组织“全国科技致富大王创业报告团”，深入全省11个地市的30多个县（市、区）开展创业报告和科普报告。2009年5月，中国农函大在我省召开了“返乡农民工培训与再就业经验交流现场会”。
三、几点启示
1. 《纲要》实施是一项长期任务，要想取得实效，必须从思想上深刻认识《纲要》实施的重要意义，从行动上持之以恒，常抓不懈。领导重视是纲要顺利实施的保障，基层落实是纲要发挥作用的关键。
2.要围绕党和政府的中心工作，将《纲要》实施融入大局，在围绕中心、服务大局中找到推进《纲要》实施的切入点，是推进《纲要》实施的有效方式。
3.各成员单位和各地方各负其责、联合协作、互动互赢，构建社会化的科普工作格局，是实施《纲要》的机制保障。
2010年，我省将认真贯彻落实这次会议的精神，按照全国《纲要》实施的统一部署，紧紧围绕我省鄱阳湖生态经济区建设国家战略，紧扣《纲要》规定的目标和任务，扎扎实实推进《纲要》实施，为提高全民科学素质作出新的更大的贡献。
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