统筹兼顾抓督查 强化落实促发展—江西省开展《纲要》实施督查工作情况
2016年12月01日
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为落实《科学素质纲要》各项目标任务，江西省全民科学素质工作领导小组突出督查重点，健全督查机制，创新督查方法，扎实开展督查工作。
2009年7月，下发了“关于开展全省实施《全民科学素质行动计划纲要》督查工作的通知”（赣科组办发（2009）3号文），并制定了《关于开展全省实施<全民科学素质行动计划纲要>督查工作的实施方案》。
督查工作从2009年7月份开始，采取自查和抽查相结合的形式。各地各部门按照通知精神，有序地开展自查工作。各市及省各成员单位上报了自查报告，对2006年以来《科学素质纲要》实施工作的台帐资料进行认真整理，并对照《科学素质纲要》实施工作督查内容一览表，查漏补缺，进一步完善了实施工作思路。
在此基础上，由省全民科学素质工作领导小组实施工作督查组抽取了部分市、县（市、区）进行实地检查。主要检查2006年以来各地《纲要》实施情况，包括：建立《科学素质纲要》实施工作机制的情况；制定实施方案和工作计划的情况；实施“四大素质行动”的情况；实施“四项基础工程”的情况；营造实施《纲要》环境条件的情况等。
同时，各市纲要办也开展了对成员单位和下级纲要办《纲要》实施工作的督查。吉安市按照省纲要办关于此次督查工作的要求，立即召开了2次专题市全民科学素质工作领导小组会议布置此次督查工作，由组长、市委常委、副市长强调督查工作的意义，明确了督查的形式和内容；并随后召开了各成员单位联系员会议，落实了督查的各项具体事宜。各成员单位首先进行了自查，并提交了自查报告。督查分为7个组，每组由2个成员单位组成，每个成员单位派了一名领导和一名联系员，分赴全市13个县（市、区）进行督查。全市的督查统一集中于3-4天内完成。通过此次督查，有效推动了各县（市、区）的纲要实施工作。各县（市、区）纲要办提前对照检查内容对工作进行了拾遗补缺，先前没有成立全民科学素质工作领导小组的县也成立了领导小组。
从检查的情况来看，《纲要》实施工作已有序地全面开展，并取得较好进展，各市全部成立了领导小组，九项任务的实施方案也已制定下发，公民科学素质建设工作蓬勃开展，重视科普、注重提高公民科学素质的社会氛围愈加浓厚。各地也都出现了有特色的科普工作。但《科学素质纲要》的实施是一项新的工作，量大面广，涉及到很多部门、各级地方政府和社会各个方面，由于经验不足，力量有限，在实施过程中也存在不足之处，主要是：宣传力度不大；各成员单位之间的沟通协调意识还不强；由于受资金和人力的限制，实施工作难度较大；对基层的指导力度需要进一步加大。针对这些问题我们会在今后工作中认真加以克服和解决。
关于这次督查工作，江西省的主要做法是：
一、领导高度重视，健全组织机构
领导高度重视督查工作，把督查作为促进工作落实的重要手段，注重发挥督查的重要作用。形成了大督查工作格局。由全民科学素质纲要领导小组组长亲自带头抓督查工作；纲要办具体做好督查的基础性工作。这一责任体系上至组长，下至工作人员，每一级、每一层次都有明确的督查职责，从而把督查工作由科协部门的“小督查”变成了全省范围的“大督查”。
二、统筹督查内容，突出督查重点
秉承“两点论”与“重点论”相统一的观点，坚持既保证督查工作“面”上的广度，又善于区分轻重缓急，抓住主要问题和主要工作，找准重点，通过“点”上的突破实现“面”上的推进。
三、统筹督查力量，规范督查机制
坚持既充分发挥领导重视督查、亲自抓督查的主体作用，又善于运用社会公众的智慧和力量参与督查；注重凝聚各成员单位力量，借助多方优势，合力推动工作落实。一是规范督查流程。首先，进行合理分工。根据工作实际，遵循人尽其才、才尽其用的原则。其次，完善督查工作环节。对督查工作机制进行深入梳理，提高督查质量。二是强化督查问责制度。被督查单位如果工作任务未落实到位，必须说明具体原因，并明确补救措施。督查问责制度的实施，有力调动了各成员单位、各级纲要办抓落实的积极性。
四、统筹督查方法，增强督查实效
坚持紧贴督查工作实际，综合运用多种方法，不断提高督查工作的针对性和实效性。一是重视现场督查。坚持“一线督查制度”，尽量避免单纯在办公室里打电话、要材料，而是主动走出去调查了解，掌握第一手真实材料。深入现场，查看影像资料等，提升了督办效果。二是以目标考核促督查。坚持把目标考核作为促进各纲要办和各成员单位全面履行职责的重要手段。结合日常监控考核，分阶段分情况督促检查。对年度常规工作完成情况实行平时督进展、年终查结果，并定期向领导小组汇报落实情况。在实际工作中，坚持不满足于各单位简单的“报”，而是将重点放在“查”上，采取“已经落实的查效果，正在落实的查进度、没有落实的查原因”的办法，保证全年目标任务圆满完成，形成了逐项督查、跟踪到底、务求结果、全面落实的督查工作新机制。
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