提升全民科学素质  助推经济社会发展

中共河北省行唐县委书记  李震国

    行唐县位于河北省西南部，属山区半山区县份，面积1025平方公里，辖4镇11乡，330个行政村，人口44万。是国家级农业开发重点县和省级扶贫开发重点联系县。近年来，我们始终坚持以强力实施《科学素质纲要》为主线，以提升干群素质为重点，紧紧围绕“脱贫必先换思想、富民必先强科技、兴县必须提素质”这一主题，强化组织领导，突出创新实践，着力培育特色，不仅有效提升了干群素质，而且较好净化了社会风气，同时，还使全县经济和社会各项事业呈现出协调并进、健康发展的良好局面。省纲要办主要领导连续两年八次到我县实际考察指导，并给予充分肯定和高度评价。2010年，我县全民科学素质工作受到省委、省政府表彰。我们的主要做法是：

    一、以坚强的组织领导为引领，健全网络，聚集合力。

    一方面，始终坚持作为“一把手”工程强势启动。县委认为，贫困县之所以贫困，根子在于人，关键在思想，核心在素质。越是贫困越要把更新干群观念、提升干群素质，作为首要基础性工程予以强力推进。近年来，我们始终把提升全民科学素质列为县委工作头号工程，与基层组织建设相结合，纳入国民经济和社会发展总体规划和全面建设小康社会指标体系，与全县经济和社会各项事业同安排、同部署、同考核。县委常委会五次专题研究，谋划推进全民科学素质提升，先后以县委、县政府名义，出台《关于实施“干部群众素质提升工程”的决定》、《关于落实科学发展观大力加强全民科学素质建设的意见》两个专件，指导全民科学素质工作开展；县委、县政府把全民科学素质工作，纳入各乡镇及相关部门的年度考核范畴，分值占到考核总分比重的10%。成立由一名县委副书记任组长、39个部门参与的专项工作领导小组，具体负责此项工作的组织领导；县委、县政府主要领导经常性深入基层示范点，现场办公，实地调度，影响和带动全县上下形成了“一把手抓、抓一把手”，协调联动、共同参与的强大合力。另一方面，始终注重构建“一体化”网络助推实施。县级主要从基层具有丰富科普工作经验乡镇干部中，选拔配备县科协正副主席及秘书；从其他部门专门调剂出两个编制，用于县纲要办力量配强配齐。乡镇重点明确一名副职具体分管，并设置专职纲要办主任职位，人员统一纳入乡镇党委、政府管理，具体负责本乡镇全民科学素质工作开展。同时，着眼乡镇科普阵地规范化、制度化和经常化，始终注重强化乡级科普阵地软硬件建设，15个乡镇全部达到“有人员、有阵地、有制度、有办公设备、有活动计划”要求。村级重点在330个行政村建立起科技互助组、科普活动站、科普宣传栏和科普阅览室，初步形成“县科技人员+乡镇干部+村干部+科技互助组+农户”的农民科学素质提升模式，建立起系统的县乡村三级“一体化”科普网络，较好地保证了全民科学素质工作开展。

    二、以创新的工作机制作保障，规范运行，纵深推进。

    一是创新投入机制。克服省级扶贫开发重点县财力异常拮据困难，从2009年起，在全省率先拨付全民科学素质专项办公经费20万元，去年和今年又分别将科普经费按人均0.50元列入财政预算。15个乡镇和25个县直部门也都按要求，将办公经费的5%划拨为本单位的科普专项经费。对于每年的大型主题活动所需经费，始终坚持一事一申请、一事一审批、随申请随审批、随使用随拨付。二是创新考核机制。突出激励性、实用性、可操作性，科学设置出组织建设、工作实效、保障措施和奖励惩处四大类考核指标；坚持集思广益，合理确定出22项考核内容；制定具体考核细则，对每项指标和内容都赋予一定分值；注重真考实核，保证考核全面、客观和真实，较好地考出了干劲，考出了动力。做法得到河北省科协充分肯定，并作为经验在全省推广。三是创新激励机制。制定出台激励政策和措施，大力表彰贡献突出的单位和个人。坚持每年评选一批县管科技拔尖人才，每月享受100元专业技术津贴待遇。对全民科学素质工作过程中进入全县前六名的先进单位，给予一次性1万元奖励；对获得国家、省市先进单位的，除落实上级奖励外，再分别追加2万元、1万元、5000元奖励。对全民科学素质工作过程中涌现出的先进个人，在职称评定及干部选拔使用中，优先落实、优先考虑、优先使用。近年来，县财政先后拿出10万元，奖励甲克素红枣推广示范基地；2万元奖励上闫庄乡科普示范基地列为全国科普惠农兴村计划项目；先后有30多名年轻科技工作者走上了专家型领导岗位，16名乡镇和部门科技干部得到提拔和重用。这些激励措施的实施，较好地发挥出工作风向标作用，促进了全民科学素质工作深入开展。

     三、以实实在在的行动为载体，重点突破，力求实效。

    重点针对未成年人、领导干部和公务员、农民、城镇劳动人口四类人群，组织实施了针对性强、内容翔实的四个专项行动。对于未成年人，主要开展“入世”科技教育和“青年论坛”活动，增强创新意识和实践能力，为未成年人健康成长提供保障；对于领导干部和公务员，坚持请进来“引智”， 走出去“扩脑”， 坐下来“洗脑”，沉下去“践行”，狠抓素质提升。2010年被石家庄市全民科学素质领导小组命名为“全市领导干部和公务员科学素质行动试点县”；对于农民，主要围绕促进农村科技进步、提高农民科技致富能力，组织开展大规模、多层次科技培训，全县科普宣传教育面达95%以上，形成了讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚；对于城镇劳动人口，主要开展就业培训，城镇失业人员再就业率达到90%，全县外出务工人员以年均10 %的速度递增，年输出劳务2万余人次，年创收5亿多元。在提升全民科学素质同时，我们还注重拓展素质内涵，提出“大素质”理念，创新载体，强力推进，着力提高全民综合素质和竞争实力，大力改善全县人民精神面貌。一方面，强力实施干群素质提升工程。在领导干部层面，突出抓班子创优，县四大班子凝成了一个班子，把各级班子打造成了一个整体。同时，从县级领导和全体公务员做起,深入开展全民读书实践活动。在2009年全省全民读书月活动启动仪式上，行唐作了典型发言。在一般干部职工层面，突出抓提质、提速、提效，“全市争第一、全省争先进、全国争位次”，成为各级干部职工的共同追求；在基层群众层面，结合全省正在开展的“三年大变样、上水平、出品味、生财富”活动，突出抓文明创建、公德教育、诚信教育以及书籍、健康、科技“三进万户”等活动，破除了传统陋习，净化了社会风气、培树了乡村文明。另一方面，强力实施“文化兴县”战略。充分发挥文化在推动全民科学素质工作中的导向作用，在成功认定“千年古县”基础上，深入挖掘传统的红枣文化、佛教文化、红色文化等行唐特色文化精髓，广泛开展形式多样的文化创建活动。2010年10月，被中国文联民间文艺家协会授予“中国红枣文化之乡”，授权成立中国唯一的“中国红枣文化研究中心”；同年6月被中国纪实文学研究会授予“中国纪实散文之乡”。

    近年来，我们通过提升全民科学素质，既促进了县风、乡风、民风的改善，又带动了党风、政风的转变；既焕发出全县人民干事创业的干劲和激情，又助推了全县经济和社会各项事业发展。在城镇化建设方面，以污水处理厂、垃圾填埋场投入运营为标志，拉开了县城“东拓、南跨、西接、北延”新框架；在项目建设方面，以五个单体投资超十亿元大项目建成投产为标志，实现了行唐多年无大项目、无好项目的历史性突破；在文化软实力打造方面，以舍生取义好公民赵旭光入选首届全国道德模范候选人、大孝儿媳张建霞成为第二届全国道德模范为标志，相继获得“千年古县”等五张国字号名片；在民生民安建设方面，以检察院荣获“全国先进基层院”、被省高院誉为“行唐模式”的“三位一体”大调解经验在全省推广为标志，群众的安全感和幸福感明显增强；在干部作风建设方面，以责任到位机制建立，以及被人民网评为2009年“中国十大地方新政”的反腐网络舆情采集中心为标志，行唐发展的软环境进一步优化；在干部队伍建设方面，以科学处置三鹿事件、抗击特大雪灾、圆满完成奥运、国庆安保任务为标志，锤炼出了一套坚强有力的领导班子，打造出了一支实干苦干、敢拼必胜的干部队伍，体现了全县上下赶超跨跃的精气神。

    虽然我们在提高全民科学素质方面作了一些探索和创新，但深知与先进地区相比还有很大差距，更深知全民科学素质工作，是一项长期的系统工程，需要常抓不懈、紧抓不止。今后，我们将继续秉乘“全市争第一、全省争先进、全国争位次”工作理念，创新思路、创新机制、创新举措，努力把全民科学素质提升工作向深里做，向细里做，向实里做，力争早日跨入“全国科普示范县”行列。