王铭杰  王海卿

　　甘肃省张掖市是典型的农业大市，农业的发展对全市经济社会发展起着基础性的作用，农民科学素质的提升对农业的发展和新农村建设起着关键性的作用。近年来，张掖市科协以实施《科学素质纲要》为契机，以提高农民科学生产和生活能力为目标，大力组织开展以农民职业技能培训和农业生产实用技术推广普及为主要内容的科普工作，取得了实实在在的成效。2007～2008两年中，共培训农民76.61万人（次），引进推广农、林、水、牧、农机新技术190项、新品种960个，建立各类科技示范点471个，有文化、懂技术、会经营的农民已成为农村劳动力的主体，在推动全市农村经济发展中发挥着主力军的作用。我们的主要做法和效果是：

　　一、着力开展农业科技宣讲服务。张掖市科协充分发挥科技普及主渠道的作用，组织动员涉农单位、学会、科研院所和企事业单位的科技工作者，以科普之冬（春）、科技下乡、科技活动周、科普日等有利时机和活动形式，深入乡镇、村社、农家院落和农业生产一线大张旗鼓地开展科技宣讲、科技培训和科技服务活动。两年中，累计举办各类科技培训2386场次，组织科普大集、科技下乡活动238场次，举办科技宣讲、科普报告会2016场次，放映科技类电影、录像934场次，发放科普图书、光盘、资料5.4万份（张），发布经济信息5000多条，开展现场技术服务1265场次。通过群众性、社会化、多层次、全方位的科普宣讲普及活动，使115万农民从中受益。

　　二、组织大规模农村劳动力培训。按照市委、市政府组织实施“30万劳动力技能培训工程”的要求，张掖市科协充分发挥全民科学素质行动工作领导小组办公室组织、协调、服务、指导的职责，组织动员市、县区、乡镇领导小组涉农部门单位，围绕十大工程的实施和草畜、制种、果蔬、轻工原料四大支柱产业和现代农业示范工程开展农业实用技术培训。两年中，共抽调农业专业技术干部738人，组织246个科技服务队深入全市60个乡镇、857个村开展培训工作，参加培训的农民35.5万人次，获得绿色证书的农民近5万人，农村劳动力的科技素质和生产能力明显提高，促进了农业生产稳定发展和农民收入逐年增加。各级群团组织积极参加培训工作，团市委组织广大农村青年开展“农村青年科技培训百村行”等活动，培训农村青年2.7万人次；市妇联组织开展种植、养殖为主的科技培训860多期，培训农村妇女10.08万人次，扩大了农民培训的覆盖面。

　　三、狠抓输出农民工就业技能培训提高。把提升农村劳动力从业和转移就业技能作为劳务培训的重要环节来抓，组织动员县区、乡镇、劳动和社会保障、教育、民间培训机构组织开展培训。两年中，全市共举办各类劳务培训班1477期，培训农民238.11万人次，其中，专业培训326期，培训5.8万人次，定向培训108期，培训4.7万人次。全市获得技术等级证书的农民工4.7万人，有8个劳务品牌被评为全国优秀劳务品牌，在全国各地建成劳务基地483个，两年有组织输出农村劳动力60.3万人次，劳务收入达26.2亿元。

　　四、深入推进科普示范创建活动。我们把近年来组织开展的“32111”科普示范创建活动和“科普惠农兴村计划”项目纳入到农民科学素质行动工作中，以典型的示范带动作用推进科普活动深入开展和农民科学素质的不断提高。到2008年底，已建成全国科普示范县1个、基地1个，全省科普示范县2个、在建的1个，占6县区的66%；建成市级科普乡镇16个、占全市60个乡镇的26.6%，市级科普示范社区9个、占全市40个社区的22.5%，市级农技协13个、基地11个；各县区已建成和在建的科普示范乡镇25个、社区13个、农技协19个、基地17个、示范村65个。近两年，我们还积极争取中国科协“科普惠农兴村计划”项目，已落实5个项目单位，争取资金100万元。通过典型引领推动，“党政抓总、科协牵头、部门配合、全社会参与”的科普示范创建工作新格局已经在全市形成，科普示范创建活动的示范带动作用和知名度、影响力、社会效益明显提升。

　　五、加快科技成果推广普及。指导市、县区涉农部门单位把建立各类农业科技示范点作为加快科技成果转化、实施现代农业示范工程的平台来抓，至2008年底，全市已建成各类实用科技示范点471个。各级涉农部门单位和农业科技工作者，以示范点为依托，积极开展新品种、新技术的推广应用和农民实用技术培训。农业部门在54个乡镇、116个行政村建立科技示范点121个，开展试验示范项目268个，引进推广农作物新品种470个、新技术87项，农业标准化生产面积达到230.72万亩。林业部门抽调100名专业技术人员进村入社，对1000个科技示范点开展以设施葡萄、红梨和肉苁蓉栽培技术为主的科技培训服务工作，使2000多农民比较完整地掌握了林果业栽培新技术，推动了林果产业发展。畜牧兽医部门以建设“百万头肉牛养殖基地”为契机，选派业务能力强的科技人员进村驻点开展养殖小区和养殖大户建设，提供技术培训和技术服务，新建养殖小区81个，示范点36个，引进畜禽新品种58.89万头（只）。水务部门以节水实用技术和管、喷、滴灌技术为重点开展培训，累计培训2万多人次。农机部门以农机安全驾驶、维修和马铃薯、玉米机播机收技术为主要内容培训农机驾驶员1万余人，引进推广农机具1万多台件。涉农部门各具特色的专业培训，使一大批先进成熟的农业新技术推广普及到广大农民中间，农民在学习使用新技术中提高了科技文化素质，科技素质的不断提升又为农村经济社会发展注入了新的活力。

　　几点体会

　　一、抢抓机遇，乘势而上，才能做强、做大农民科学素质行动。《科学素质纲要》实施的这两年，正是新一届市委领导班子制定全市经济社会发展战略和工作思路的阶段，市委提出了“走好三条路子”，“实施十大工程”的发展战略和工作部署，“十大工程”中有八项涉及农业、农村和农民，有五项工程实施的主体是农民，其中“现代农业示范工程”和“30万劳动力技能培训工程”专门是为提高农民生产和转移就业能力而制定的，这就为实施农民科学素质行动创造了前所未有的机遇。市领导小组紧紧抓住实施“十大工程”的有利时机，召开专题会议研究部署，报请市政府连续两年出台了冬季农民培训工作意见，提出了目标任务和措施，明确了责任单位和工作要求，为连续两年开展大规模农民培训创造了前所未有的条件，为有效提高农民科技文化素质奠定了基础。

　　二、创新机制，目标管理，才能把农民培训的任务措施落到实处。市领导小组对农民科技培训工作提出了目标管理、量化考核的要求，责成领导小组办公室把推进公民科学素质建设工作年度工作计划确定的目标任务全部细化量化，分解到各县区和市领导小组成员单位，以目标责任管理的办法进行落实。其中，农民科学素质行动2007年细化为5项任务，2008年5项，2009年6项。市领导小组与县区签定目标管理责任书，对成员单位采取督查通报的办法进行落实；县区把素质建设任务列入综合考核指标体系，与乡镇签定责任书，对成员单位采取督查通报的办法进行落实。办公室每年4月、7月进行督查通报，年底进行考核评估，切实解决了以会议落实会议，以文件落实文件的问题，推进科学素质行动工作扎扎实实深入开展，取得实实在在的成果。

　　三、整合资源、搭建平台，才能推进农村科普工作深入开展。市、县区科协人员少、经费短缺、科普设施差，和社会公众对科普需求的矛盾越来越大，怎样用有限的资源来适应科普发展的要求特别是农村科普的需求，是我们共同面对和探讨的问题。这几年，我们在推进农村科普工作中探索的道路和办法是整合资源，搭建平台。一是把素质行动工作领导小组办公室组织、协调、服务、指导的作用发挥好。动员组织全市涉农部门单位充分发挥科技人员多、科普设施完备、科技示范点多分布广泛的优势开展科技推广普及和劳动力培训。二是把乡镇村社已有设施的科普功能发挥好。充分利用乡镇文化站、村党员活动室、农家书屋和农村党员远程电教网站兴建“一站、一栏、一员”，把农村科普工作和科技培训、技术推广普及融入其中，开展多层次、多形式的培训普及活动，使农村现有文化教育科技设施的科普作用得到充分发挥。三是把典型的示范辐射带动作用发挥好。组织指导各级科普示范县区、乡镇、村、基地、农技协和科普惠农兴村计划项目单位按标准要求开展科普活动，定期进行对科普示范创建单位和项目实施单位开展科普活动情况的督查验收，使先进典型科普工作的示范作用不断深化、提高，辐射带动功能逐步强化，各类科普和培训活动基本实现了制度化、常态化、规范化。四是把借助外力开展农村科普工作的作用发挥好。今年2月下旬到3月上旬，我们在省科协的大力支持下，借助省科普工作队的力量，组织开展了“四送一训”科普惠农活动，培训涉及5县区、50个乡镇、701个村，培训农民4.6万人，发放科普资料和光盘4.5万份，推广农业实用新技术35项，建立科技示范户7755户，为我市春耕生产提供了强有力的技术支持。

　　四、精心策划，周密部署，才能使重大科普活动成为推进科普工作的有效载体。科普之冬（春）、科技活动周、全国科普日等是以科协为主体组织的重大科普活动，要使这些活动真正成为农村科普工作的助推器，取得实实在在的成效，一是要精心策划、设计活动的主题、内容、形式和载体，使活动贴近农业生产和农民的实际，受农民群众的欢迎和基层的支持；二是要组织发动各级学会组织、群众团体和社会各界力量，提前做好参与活动的各项准备工作，做到有的放矢，目标明确，办法可行，使重大科普活动成为组织社会力量推进农村科普的有效载体；三是要动员和组织基层党员干部、农民群众踊跃参加科普活动，带着问题进行咨询，带着要求参加活动，成为接受科技培训和服务的重要渠道。四是要增强科普宣讲培训、科技资料发放和科技咨询的针对性和实用性，让基层干部和农民群众真正听得懂、学得会、用得上、靠得住，从中得到实惠。

　　五、唱好独唱，树立样板，才能使科协成为农村科普工作的领头羊。做好农村科普工作，科协一定要心中有全局，手中有典型，自己树样板，在组织好社会各方面力量参与农村科普大合唱的同时，发挥好领唱作用，唱好独唱曲目。我们把科普示范创建活动做成全市农村科普工作的精品工程，使基层干部和农民群众在活动中学到了技术，提升了素质，推动生产走上科学发展的道路，得到了各级组织和领导的肯定，农民通过学、用科技得到了实惠。我们努力把科普惠农兴村计划项目做成农村科普示范的样板工程，重点抓好项目的后期组织实施工作，使科普惠农项目在完善科普基础设施、培训农村劳动力、推广普及农业新技术、带动农民依靠科技走科学发展之路、促进农村经济发展和农民收入增加等方面真正成为当地的样板，走在前列，成为学习的榜样。我们把“站、栏、员”建设作为加强农村科普基础设施的突破口来抓，通过两年的新建、整合、共建共用等形式，建成乡镇科普活动站54个，占乡镇总数的90%，行政村和社区科普宣传栏763个，占92%，聘请科普宣传员3687名，并建成了一批示范性科普活动站和科普画廊，科普活动站向有组织机构、有兼职宣传员、有活动场地、有基本设施、能开展科普活动和科技培训的方向努力。今年，市县区科协组织力量，编印《张掖科普》等宣传资料，免费为农村“站、栏、员”提供10期宣传资料。我们加大科普宣传力度，市、县区科协全部建起了科普网站，共设置栏目56个，2008年上传信息和节目1529条，点击率稳步上升。组织市、县区电视台全部开办了由中国科协提供宣传资料的“科普大篷车”栏目，全年播出446期、13380分钟。张掖市科协和各县区、乡镇科协在中心广场和人群密集的地方建起科普画廊45处，总长度560米，2008年更新宣传内容101期，宣传品3326张（件），各级科协有了自己的宣传阵地，推进了科普工作深入开展。