潍坊市科协  高峰松  张学锋

自2006年2月国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》以来，潍坊市严格遵循“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，科学计划，严密组织，积极推进实施《科学素质纲要》的各项工作，取得了显著成效。

一、基本情况及主要特点

（一）领导重视，实施《科学素质纲要》工作领导机构和制度建立健全

潍坊市委、市政府对实施《科学素质纲要》工作高度重视，成立了由32个市直部门、单位组成的全民科学素质工作领导小组，并将领导小组办公室设在市科协，承担日常工作；先后制定下发了《潍坊市贯彻实施全民科学素质行动计划纲要实施意见》、《潍坊市科普资源开发与共享工程实施方案》和《潍坊市实施全民科学素质工作目标管理考核办法（试行）》等13个文件，召开了全民科学素质工作领导小组会议和联络员会议。为保证科学素质工作的连续性，在国家撤销科学素质纲要工作领导小组的情况下，潍坊市委、市府两办发文（潍办发[2008]38号）对领导小组予以保留，及时调整了领导小组成员，确保科学素质纲要工作顺利实施。目前，全市12个县市区、4个开发区全部成立了领导小组，明确了分管领导，下发了《实施意见》，并把《科学素质纲要》工作列入年度工作计划，为《科学素质纲要》的实施提供了组织和制度保障。

（二）职责明确，“政府主导、部门协作、社会参与”的工作格局初步形成

2007年以来，先后3次召开牵头单位成员会议，听取情况汇报，逐一研究讨论修改实施工作方案，分解细化工作任务，同时结合各单位本职工作，开展纲要项目化管理活动，增强工作的针对性和实效性；评比表彰了29个优质服务项目和16个先进单位，初步形成了政府主导、部门协作、社会参与的良好工作机制。目前，潍坊市正按计划有步骤的组织《科学素质纲要》的实施工作，其中昌邑、奎文、坊子等地把各乡镇、街道书记或乡镇长纳入了领导小组成员，把工作触角直接伸到基层，确保了《科学素质纲要》实施工作无缝隙覆盖。

（三）加强集成，《科学素质纲要》主题宣传成效明显

一是扎实开展科技活动周和全国科普日活动，先后举办了“资源节约、人人参与”暨《建设节约型社会》大型图片展、“节能减排全民行动”科普展、“节能在我身边”系列宣传和讲座活动，历时时间长，巡回12个县市区。在潍坊日报、潍坊电视台、齐鲁晚报等新闻媒体上刊发稿件60余篇，编发工作通讯10期，印发宣传资料30000余份。二是举办了“潍坊市首届大型艺术灯会暨科普展”，使环境保护、节约能源、安全健康等科普知识与灯会融为一体，寓教于乐，为提高公民科学文化素质提供了一道精神文化娱乐大餐。三是组织开展了“建设新农村，科技进万家”大型科技下乡活动，做到科技直接入户，良种、良方直接到田，技术要领直接到人，为农民朋友解难答疑，免费赠发技术资料。四是开展“贯彻落实十七大精神，实施全民科学素质纲要”知识竞赛，评选表彰一等奖10名，二等奖20名，三等奖50名，鼓励奖100名，分别颁发奖牌和奖品。五是举办了“大型载人航天及陆海空世界现代兵器科普教育展”，集科学、教育、趣味性于一体，为增强广大青少年的爱国爱军意识、普及航空航天知识提供了平台。

（四）重点突出，四大人群的科学素质行动扎实推进

1、积极推进未成年人科学素质行动。市教育局、市科协组织开展市青少年科技创新大赛、信息学奥林匹克竞赛、中小学电脑制作活动、中学生奥林匹克学科竞赛及科技夏令营、校园科技节等科学实践活动；教育研究会、团市委、市社科联等联合开展“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园、进社区、“走进科学殿堂”、教育专家报告会等活动，免费向未成年人开放博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地有关馆所，为未成年人科技活动提供更多的渠道和机会。

2、积极推进农民科学素质行动。一是深入实施“党员干部现代远程教育科技致富工程”，使40％的行政村成为科技致富村，85％的农村党员和80％的农村劳动力，掌握或更新1—2项新技术、新技能，培养和造就5万名农村科技致富带头人和50万名农民致富能手。二是实施农民科技培训工程，着力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民。如寒亭实施“农民学技能，政府来买单”的农民免费培训工程，举办烹饪、养殖、电器焊等30余个工种的技能培训班70期，对7500余名农村劳动力进行“精一会二”的基本技能和素质提升型培训。三是组织开展“万名科技专家进百村”、“农村科技信息直通车”等三下乡活动，建立科技人员与农民互动的科技服务机制。

3、积极推进城镇劳动人口科学素质行动。一是实施技能型人才培养培训工程。依托技工学校、企业和其他职业教育培训机构，开展各种形式的劳动再就业培训、企业职工技能培训、农民工培训和退役士兵职业技能培训。二是开展群众性职业技能竞赛、技术创新和发明竞赛活动。以开展“讲理想、比贡献”、“厂会协作”、“金桥工程”等竞赛活动为载体，不断提高企业职工科技素质，推动企业技术创新和技术进步。三是深入开展科教“进社区、进学校、进农村、进企业、进军营”等活动。利用社区讲坛、文化广场、市民活动中心等阵地，举办科普讲座、科普展览、科普文艺晚会等群众喜闻乐见的活动，宣传科普知识，倡导科普理念，促进城镇居民素质的提高。

4、积极推进领导干部和公务员科学素质行动。一是制定印发了《2006—2010年潍坊市干部教育培训规划》，把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容。二是将科学素质工作纳入培训和考核机制。各类培训机构，将科学素质教育的内容列入教学计划，加强对领导干部和公务员科学素质的培训；对领导干部和公务员的工作绩效考核增加科学素质相关内容的考核。三是对机关工作人员实施全员军训，对市直机关4500名工作人员普遍进行一次全员10天军事训练，从而全面提高了机关工作人员的综合素质。四是开通了潍坊市干部学习网，建立档案实行实名制，为全市广大干部开展在线学习、在职学习和终身学习提供了方便快捷的网络平台。

（五）整合资源，科学素质基础工程建设稳步实施

一是潍坊市科技馆开工建设。在市科协积极争取和努力下，投资近1亿元，按照“体现科学性、实用性、综合性的统一，把科技、教育、科普三大功能有机融合”的总体要求，潍坊科技馆现已开工建设。二是大力实施“科普惠农兴村计划”，积极培育和发展农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科技示范户，推进农村“一站一栏一员”工程建设。三是组织开展农家书屋工程建设，到2010年底，全市50％以上的行政村建立“农家书屋”和农民自助读书组织，“农家书屋”总量超过5000个，力争到2015年底，实现“农家书屋”基本覆盖全市9126个行政村。

（六）大胆创新，实施《科学素质纲要》工作内容丰富

一是成立潍坊市全民科学素质教育研究会。通过研究会把民间力量组织好利用好，协助市领导小组办公室当好实施全民科学素质工作的参谋和助手，使全民科学素质工作在全市形成同频共振之势。研究会的成立，是我市推进全民科学素质工作的一个新平台，是强化措施的一个新亮点，在全国尚属首家。

二是自主研制秸秆生物气化炉。围绕年度“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”这一主题，组织有关企业和科研人员研制了“wkx_001”型秸秆生物气化炉和秸秆气化烤烟炉。此产品的研制成功，不仅为广大农民节省大量的燃料资金，而且能有效减少烟尘的排放，保护大气环境，节约能源资源。同时使科普村村通宣传栏、工作站、科普员有了实实在在的具体工作内容。目前，推广秸秆生物气化炉已被市委、市政府列入“推进新农村建设、为农民群众办实事”之中。

三是编印潍坊市全民科学素质工作指南。为使全民科学素质工作领导小组成员单位及办公室工作人员尽快了解掌握国家、省、市有关政策和文件精神，熟悉工作内容、程序和有关步骤，提高工作效率，促进《科学素质纲要》全面实施，市全民科学素质工作领导小组办公室编印了近20余万字的《潍坊市全民科学素质工作指南》。

四是举办大型“人文科学名师讲坛”系列行动。从2008年底开始，由市科协、市委宣传部、市委组织部等部门联合举办的“人文科学名师讲坛”大型系列行动在潍坊高新区拉开了序幕。共和国四大演讲家之一，中国演讲家协会理事长，全国183所大学的特聘教授彭清一作了首场报告，尔后李阳、李胜杰等国内人文科学研究方面的著名学者、专家陆续走进潍坊，用他们先进的知识和理念引导领导干部和公务员树立正确的人生观、价值观、世界观，全面提升领导干部和公务员的人文素质。

二、存在的问题和不足

1、对公民科学素质建设重要性的认识不足，重视不够。在思想上存有“重经济、轻科普”，“重眼前、轻长远”、“重效应、轻基础”的倾向，强调客观困难的多，工作中存有畏难情绪，“等、靠、要”的思想依然存在。

2、对《科普法》及《科学素质纲要》宣传普及的力度不够。宣传普及仅仅停留在传统的科普宣传手段上，缺乏科学的宣传计划，特别在借助各种新闻媒体、宣传平台大力宣传，持久宣传，发动公众广泛参与方面做的还比较欠缺。

3、对纲要实施工作重点及难点把握不准，缺乏针对性。

对纲要实施工作及本地实际缺乏深入调查研究，对纲要内容及各级精神学习不深不透，按照上级文件照搬照抄，疲于应付，在突出重点、打造亮点方面缺乏本土特色和特点，针对性、有效性不强。

4、对纲要及科普经费投入严重不足，同先进城市相比差距较大。据统计，潍坊科学素质纲要办公室有工作经费的仅有7个县市区，占全市的53.8％，靠原有的单一科普经费组织实施科学素质纲要工作，尤其显得先天不足，经费投入形式比较单一。

三、意见及建议

一是实施《科学素质纲要》要深化认识，机关要带头做表率。各级要对实施科学素质纲要进一步深化思想认识，增强做好纲要工作的主动性。各级机关要把科学素质纲要工作纳入年度考核内容，建立健全《全民科学素质纲要》横向和纵向工作网络。

二是实施《科学素质纲要》要以人为本狠抓培训。建议市以上要突出党政机关、领导干部和公务员、各级纲要办公室的培训；县域要针对本地实际，抓好在村农民、进城农民工、社区居民、在校学生的培训；乡镇街道要有计划、分批次、有选择地进行培训，不拘形式，讲究实效。

三是实施《科学素质纲要》要突出重点，打造亮点。县（市、区）要突出本土特色，找出工作的关键点，打造出各地各单位的品牌和亮点，以此影响和带动纲要工作向纵深发展。

四是实施《科学素质纲要》要建立健全保障措施。通过实施考核促动、宣传鼓动、项目推动，品牌示范带动等有力措施，进一步激励和调动各级各地抓好纲要工作的自觉性。要积极动员广大科技工作者、教育工作者、科普志愿者、领导干部和公务员参与到《全民科学素质纲要》的实施工作中来。加大政府和社会投入，形成实施《科学素质纲要》多渠道投入机制。