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河北实施纲要建立四大保障体系

2016年12月01日 来源:
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  贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》方针,关键是“政府推动”,核心是“全民参与”,目的是“提升素质,促进和谐”。自《科学素质纲要》颁布以来,河北省委、省政府将公民科学素质建设纳入工作大局,从组织、政策、机制、经费等方面,逐步构建起“四大保障体系”,为公民科学素质建设创造了良好的政策环境和社会环境,有力地推动了工作的发展。


  一、健全组织保障体系
  组织保障是各项工作的基础。2006年4月14日,河北省率先在全国成立了由省政府主管副省长挂帅、省直19个部门参加的省全民科学素质工作领导小组,并于4月15日召开的全省科普工作大会上宣告正式成立。到会的省委、省人大、省政府、省政协领导分别从不同角度对实施《科学素质纲要》作了动员讲话。2006年8月,全省11个设区市全部完成同级领导小组的组建;2007年5月,全省172个县(市、区)和6个县级管理区,全部健全县级全民科学素质工作领导小组。2006年5月,在国务院召开的全民科学素质行动计划纲要实施动员大会上,时任省委副书记刘德旺被选为地方代表,作了大会典型发言。2008年,省全民科学素质工作领导小组根据工作需要,对成员单位作了调整和补充,使成员单位由19个增至26个。各市、县也相应地做了补充和调整。此外,沧州市带头健全乡镇(街道)政府领导小组,这一做法已在全省推广,使全民科学素质工作领导小组延伸建到农村、社区和企业、学校。工作落实有效。
  组织的健全保证了目标任务的完成,实现了重点人群科学素质行动全覆盖。据河北公众科学素质调查,2010年河北公众具备基本科学素养的比例为3.30%,略高于全国3.27%的平均水平,较2005年全省2.02%的水平提高了1.28个百分点,公民科学素质水平增幅较大。


  二、完善政策保障体系
  2008年7月,省委、省政府出台了《关于落实科学发展观 大力加强全民科学素质工作的意见》(冀发[2008]6号),明确了全省公民科学素质建设的指导思想、目标任务、重点行动和保障措施。要求各级党委、政府完善政府推动、社会参与的领导体制,把公民科学素质建设纳入当地经济社会发展和科学技术发展总体规划,纳入政府的议事日程和业绩考核,并提出“要加强公民科学素质建设政策保障体系和社会动员方式的研究”。照此要求,省“素质办”于2009年10月组织召开了“河北省公民科学素质建设政策保障体系研讨会”,围绕11个专题进行了深入研讨。截止到今年5月底,全省先后有保定、沧州、石家庄、唐山、邢台、张家口、承德、秦皇岛8个市(占73%)和63个县市、区(占全省县市区总数37%)党委、政府出台了相应的政策文件,为公民科学素质建设创造了良好的政策环境。
  在表彰奖励方面,省科协、省人力资源和社会保障厅、省总工会从2005年起每两年一届在全省组织评选了“科普事业贡献奖”,目前三届评选共表彰45人,获奖者享受市级劳模待遇,2007年以来将在全民科学素质工作中有突出贡献的个人纳入了该项奖励范围。
  2009年,为培育和扶持先进典型,省委办公厅、省政府办公厅出台了《河北省科学素质教育基地创建办法》(冀办发[2009]33号),据此全省评定20个省级科学素质教育基地,保定、唐山、沧州、石家庄市也出台了相应的创建办法。今年6月,省委办公厅、省政府办公厅又出台了《河北省公民科学素质教育示范单位创建办法》(冀办发[2010]28号),全省评定首批示范单位30个。


  三、建立制度保障体系
  按照省委、省政府“靠制度管人管事”的要求,2006年4月29日,省全民科学素质工作领导小组第一次会议通过了《河北省全民科学素质工作领导小组工作规则》和实施《科学素质纲要》的工作方案,明确了各成员单位的任务分工,建立了会议制度、印文制度。同年7月,省领导小组办公室第一次会议通过了《河北省全民科学素质工作领导小组办公室工作规则》,建立了办公室工作制度、联络员制度等。2007年,省领导小组第二次会议审议通过了全省农民科学素质行动工作方案。2008年,省领导小组第三次会议通过了领导干部和公务员、未成年人、城镇劳动人口科学素质行动实施方案和科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施建设以及政策法规、队伍建设与监测评估等实施方案。全省11个市参照省的做法制定了9个实施方案,使各项重点行动和基础工程做到有章可循。省“素质办”于2007年评定了首批“河北省公民科学素质行动典型案例优秀组织单位”,促进基层建立大联合大协作的工作机制。省科协分别于2005年和2010年开展了“河北省公民科学素质调查”;从2007年起每年组织“河北省公民科学素质电视大赛”。
  全省各地党委、政府为健全和创新工作机制,做了积极探索。石家庄、唐山、沧州、保定、张家口市相继出台了全民科学素质工作督导考核或目标管理考核办法,将全民科学素质工作纳入政府年度工作考核目标,推动了各项工作扎实发展。石家庄市委市政府设立了“提高全民科学素质贡献奖”。唐山市出台了《关于加强全民科学素质工作领导小组组织建设的意见》、《关于加强全民科学素质教育工作信息反馈的规定》等。沧州市、石家庄市主管领导分别于2007年和2009年作为全国地级市代表,在全国有关工作座谈会上作了典型发言。全省62个国家级科普示范县(区),71个省级科普示范县(区),充分发挥在全民科学素质行动中的示范作用,建立了联合协作的工作机制,将全民科学素质行动与当地经济、政治、文化等各项工作同步安排,统一部署,整体推进。


  四、加大经费保障体系
  省委、省政府冀发[2008]6号文件明确要求:“各级政府要把全民科学素质行动经费列入财政预算”,“各有关部门、事业单位和人民团体要根据承担的《科学素质纲要》实施任务,按照财政预算管理的规定和现行资金管理渠道,在年度相关经费中拿出一定比例,用于公民科学素质建设”。目前,省本级专项科普经费由2006年1150万元增至今年的2050万元(包括省科技馆运转费600万元),年人均为0.30元。省“素质办”经费由2006年10万元增到今年的110万元(其中办公经费50万元、项目经费60万元)。全省11个市除邢台市外都达到或超过省规定的科普投入基数,同时,有9个市列出全民科学素质行动经费。全省172个县(市、区)有103个(占全省县市区总数的60%)达到或超过省规定的年人均科普经费投入基数,迁安、武安等6个县(市)达到年人均科普经费1元以上。省直部分单位根据承担的《科学素质纲要》实施任务,也相应增加了专项经费。受国际金融危机的影响,省直部门今年经费多数消减20%,但为支持省科协和省财政厅组织实施的“河北省科普惠农兴村计划”,省财政从今年起增列专项经费300万元。






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