河北省新乐市科协

　　面对新的形势，如何加强全民科学素质组织建设，更好地为提高全民科学素质服务，是摆在我们面前的一项重要课题。带着这一课题，我们组织力量深入新乐下属乡镇（街道）、村、全民科学素质建设领导小组成员单位进行了调查和分析。
　　一、基本情况
　　新乐市共辖12乡镇（街道）160个行政村，总面积525平方公里，人口44.5万。从调查情况看，截止到2007年底，全市12个乡镇（街道）全部成立了全民科学素质建设领导小组和办公室；160个行政村全部成立了由农村“两委”干部任组长的全民科学素质建设领导小组。全市各类农技协、研究会发展到32个，辐射全市12个乡镇（街道），120个村，30000多农户；市直学会、企事业科协发展到21个，全市各级科普志愿者达到2000人。
　　二、主要做法
　　近年来，新乐市坚持以科学发展观为指导，积极探索，勇于创新，在加强基层科协组织建设方面进行了大胆尝试，取得了明显成效。形成了全民科学素质建设组织网络纵到底、不断线，层层有人抓、处处有人管的良好局面。主要做法是：
　　（一）加强领导，为全民科学素质组织建设提供保证
　　近年来，新乐市委、市政府始终高度重视全民科学素质工作，坚持把加强领导作为强化全民科学素质建设的一项重要举措来抓。在具体工作中，做到“两个舍得”：一是舍得拿精力。成立了由市委副书记为组长，市委常委、宣传部长和市政府主管副市长为副组长的全民科学素质建设领导小组，全面负责全市全民科学素质建设的组织、领导、指导和协调工作。每年召开2次以上市四大班子联席会，专题研究全民科学素质建设工作。市委主要领导每季度听取一次科协工作汇报，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。今年以来，先后召开了3次市四大班子联席会议，研究安排全民科学素质建设工作，有效地促进了科协工作的顺利开展。二是舍得下力量。实施《全民科学素质行动计划纲要》，提高全民科学素质，必须要有一个特别能吃苦、特别能战斗的全民科学素质领导小组办公室和干部组织。2006年10月，新乐市科协成功换届，推选一名学历高、素质高、能力强的青年干部担任科协主席，并兼任全民科学素质领导小组办公室主任，增强了全民科学素质领导小组办公室的战斗力，为做好全民科学素质工作提供了保证。
　　（二）配好组织，为全民科学素质组织建设奠定基础
　　一支战斗力强的组织是做好全民科学素质工作的基础，在全民科学素质建设中发挥着不可代替的作用近年来。但由于受机构改革等多种因素的影响，一些地方，特别一些乡镇、村的全民科学素质组织基本上有名无实，处于无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无”状态，严重影响了工作的开展和全民科学素质的提高。为有效解决这一问题，新乐市重点抓了三个方面的工作：一是完善乡镇组织。在抓好乡镇科协换届的基础上，对全民科学素质组织建设提出明确要求，各乡镇成立全民科学素质工作领导小组和办公室，有一名副职担任办公室主任，一名专职干部负责日常工作，做到有机构、有牌子、有固定办公地点。二是健全村级组织。积极推行了村级组织建设“双包双联”制度，即市科协每一名干部分包1个乡镇（街道），联系1个村；乡镇（街道）科协每一名干部分包1个村，联系1个科技示范户，全力抓好村级全民科学素质组织建设。三是抓好学会（协会）建设。通过组织参观示范学会（协会）、个别辅导和宣传发动等方式，引导大中型企业、非公有制企业、大专院校建立学会（协会）和。目前，我市已建立市级学会20个、企事业科协3个、拥有2000多名科技工作者。
　　（三）创新载体，为全民素质建设增添活力
　　适应经济社会发展和全民科学素质建设的需要，新乐市按照“在实践中锻炼、在锻炼中提高”思路，在抓好“科普之春”、“科普之冬”、“科技活动周”和“全国科普日”大型科普活动的同时，结合本地实际，积极创新科协组织的运行机制和形式多样、富有特色的活动载体，努力推动科协工作不断开创新局面。一是开展健康安全教育进校园活动。围绕“预防疾病、科学生活”这一主题，组织交通协会和医协会有关专家走进全市各级各类学校，采取科普讲座、咨询、座谈等多种方式，向广大中小学生开展健康教育和防范各种交通事故的安全教育活动。今年，共举办各类讲座8场，受教育学生达15000多人。二是开展健康生活进乡村活动。围绕农民健康生活需求，组织市医协会12名医务人员，分3个医疗服务小分队，深入12个乡镇24个村，通过发放健康生活科普小常识、开展讲座、举办大型义诊等科普活动，教育引导广大农民群众改变生活陋习，提高生活质量。科普日期间，共开展讲座24场，发放各种医疗保健资料1万份。三是开展科普村村行活动。组织红薯、西瓜、养猪、奶牛等协会对全市160个行政村种养户进行科技培训，传授农业高效种养技术。四是开展科技结亲活动。抽调农技专家和科普志愿者60多名，组成专家服务团，采取双向选择的办法与种养大户签订一帮一“科技结亲服务协议书”，农技专家定期深入乡村田间地头，现场指导农户科学种养。达到了锻炼组织、提高水平、服务大局的目的，提高了全民科学素质组织建设水平。
　　（四）突出重点，将全民科学素质组织建设纳入考核目标
　　为进一步突出全民科学素质工作建设的重要性，新乐市委将全民科学素质工作列入年度考核目标，对加强全民科学素质组织建设提出了明确要求，做到党的建设和全民科学素质建设同研究，同部署，同检查，同考核，同总结。市委组织部和市科协对各级各部门组织建设工作不定期进行检查、督促、指导，及时了解掌握科协组织建设情况，总结推广典型经验，提出工作意见和建议，并确保每半年召开一次会议，对组织建设工作进行专题研究，解决工作中出现的新情况、新问题。并把全民科学素质组织建设工作作为党建工作评优时的一项重点，实行一票否决制。全民科学素质组织建设工作形成了由组织部门和科协牵头负责，各有关部门通力协作，齐抓共管的工作格局。
　　三、存在的问题
　　新乐市全民科学素质工作组织建设虽然取得了一些成效，但随着形势的发展，也暴露出了一些问题，主要表现为“两个偏差、三个缺少”。
　　“两个偏差”：一是领导认识有偏差。个别领导对全民科学素质组织建设的重要性认识不到位，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”思想，特别是一些乡镇领导认为全民科学素质工作可有可无，没有摆上应有的位置，不关心、不支持，对人员配备、机构设置、经费等问题不闻不问，造成全民科学素质组织建设发展不平衡，严重影响了全民科学素质工作的深入开展。二是科协站位有偏差。从科协自身来讲，由于大多数基层科协人员老化，思想陈旧，观念落后，甚至自己看不起自己，认为仅凭科协三两个人，根本做不好全民科学素质工作，不能站在全民科学建设领导小组办公室的高度看问题，不能发挥谋划、组织、协调作用。
　　“三个缺少”指的是人员少、经费少、专职少。“人员少”。从新乐情况看，科协作为领导小组办公室，编制仅4人，目前只有3人，抓全民科学素质工作力不从心，这无疑制约了全民科学素质的提高。“经费少”。从调查情况看，河北省委25号文件和石家庄市委77号文件下发后，我市市级科普经费基本到位，基本达到了人均0.15元的标准，但乡镇（街道）由于自身经费紧张，很难挤出钱供协会活动使用，科普经费投入明显不足，与全民科学素质建设的要求相比显得捉襟见肘。“专职少”。从调研情况看，乡镇负责全民科学素质工作的全是兼职，由于工作变动频繁，造成工作经常断档，甚至连会议都不能正常召开，造成全民科学素质工作流于形式。
　　四、意见和建议
　　针对上述问题，对今后全民科学素质组织建设，提出以下意见及建议：
　　一要设立机构，落实编制，提供经费。建议省、石家庄市科协积极向省、石家庄市委提出建议，将全民科学素质工作领导小组办公室设为正式机构，并按工作需要，落实编制。在此基础上，将全民科学素质工作经费列入财政预算，并逐年增加。
　　二要加强全民科学素质组织管理。一是加大对基层学（协）会组织的管理力度，加强民主办会，制定和完善地级科协组织管理办法和工作制度。二是推进学（协）会依法登记工作。制定优惠政策，引导尚未注册而又能开展活动的学（协）会，依法登记注册。三是不断探索组建企事业科协的新路子，以适应全民科学素质建设工作的需要。
　　三要发展壮大基层全民科学素质队伍。要按照两个层次和三个类别建设全民科学素质队伍。两个层次是指县、乡两级全民科学素质队伍。县级全民科学素质队伍主要从县直有关部门、科研机构、学会和企业中选拔，乡级全民科学素质队伍从乡（镇）有关部门及当地农村专业技术协会中的农民技术员、科技致富户中选拔。三个类别是指社区全民科学素质队伍、农村全民科学素质队伍和青少年全民科学素质队伍。可通过发通知、登广告媒体宣传等方式向全社会公开招募登记全民科学素质志愿者，把那些热心科普工作，具有一定特长和组织协调能力的人才吸纳全民科学素质组织中来。在此基础上，积极组织开展丰富多彩的实践活动。

2008年12月1日