公民科学素质建设是政府推动、面向全民的社会工程。胡锦涛总书记明确指出，提高全民科学素质，既是激励科技创新、建设创新型国家的内在要求，也是营造创新环境，培育创新人才的基础工程，必须作为国家的长期任务和全社会的共同任务切实抓实抓好，为科技进步和创新打下最深厚最持久的基础。2006年国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）以来，我市各级各部门以创建全国科普示范市为契机，紧紧围绕市委、市政府“一枢纽、两中心、四基地”的发展思路，认真实施《纲要》，全民科学素质行动工作取得了可喜的成绩，2007年我市以128分的高分成功创建为全国科普示范市，市科协工作连续两年被达州市科协目标考核表彰为“一等奖”，市委陈中华书记做出批示：“祝贺科协工作取得的成绩，望在创新活动载体，强化阵地，服务基层百姓方面再出经验，再创佳绩”。

   一、工作开展情况

  （一）强化组织领导，着力完善科普网络。

  一是建立组织机构。市政府成立了万源市全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组），有23个部门为成员，办公室设在市科协；制定了万源市实施《纲要》的工作方案，将工作进度和任务进行分解落实到具体单位。二是健全科普网络。全市52个乡镇健全了科协班子，371个村建立了科普领导小组，2310个社配齐了科普员，市、乡、村建立科普志愿者队伍450支6000余人。同时，建立了科技顾问团和科普讲师团。三是将实施《纲要》工作纳入市委、市政府目标管理考核。

  （二）强化科普宣传，着力提高科技意识

我市以抓好“科技之春”、“科技活动周”和“全国科普日”等大型科普活动为载体，积极开展了送科技、送文化、送卫生、送法律“四下乡”活动。每年三月，市科协牵头组织农业、畜牧、林业、计生、卫生、文化、司法等20多个单位100余名业务骨干组成科普巴士行宣传团，先后深入太平、白沙、石人、官渡等乡村开展送科技、送文化、送卫生、送法律等大型集中科普宣传活动。共发放各类科普宣传资料10万余份，赠送科普图书和种养殖实用技术等书籍20000余册，义诊义询服务 5000余人次，赠送种子、畜禽疫苗、防疫消毒药品等共价值3万余元。在全市范围内营造了学科学、用科学、爱科学的良好社会氛围，增强了全民科技意识，提升了群众科技素质，并在全市形成了大联合、大协作的工作格局。

  （三）强化重点培训，着力加强科学素质行动

   为实施《全民科学素质行动计划纲要》工作，我们重点围绕广大农民、未成年人、城镇劳动人口、领导干部和公务员四类重点人群开展培训，以提高他们的科学文化素质。

   1、抓农民素质行动。

   农业、畜牧、林业等涉农部门充分结合业务工作，组织专家和技术员，针对我市特色产业开展实用技术培训和“阳光工程培训”培训；市科协大力实施“科普惠农”计划，打造科普示范基地和农技协，提高其科普服务能力，编印《茶树栽培及管理实用技术》等技术丛书，提升农民科技素质。据统计，全市培训干部群众达10万余人次，涌现出一大批“土专家”、“田状元”，基本达到了每户有一位科技明白人，每个社至少有5名以上科技致富带头人，人均收入大大增加。如：白沙镇旧院黑鸡协会，通过引进旧院黑鸡品种，在白沙镇往川坝村建立了大面山旧院黑鸡生态养殖园和科技繁育场，研究、开发新技术，大力发展养殖农户，为农民提供雏鸡和养殖技术，实行防疫、销售一条龙服务，当年养殖户同往年相比人均增收300元。

   2、抓未成年人科学教育素质行动。

   一是认真组织开展青少年科技教育活动。隆重举办了万源市第一届、二届青少年科技创新大赛，在全省率先取消了学生参赛作品评审费，提高了学生参加科技活动的积极性，培养了青少年的科技创新精神和实践活动能力，掀起了全市中小学校科技创新活动的新高潮。同时，认真组织参加省、达州市科技创新大赛，获省级奖作品18件，达州市级奖作品132件，万源市科协被表彰为省、达州市“优秀组织单位”。二是建立科技创新激励机制。全市各中、小学制定了一系列科技创新成果奖励制度，极大的鼓励了广大师生积极参与科技创新活动，推进了我市科技教育事业的普及与发展。三是积极培育科技教育示范学校。组织全市各中小学校开展示范创建活动。万源中学被四川省命名为“科技教育示范学校”，市职业高级中学被命名为省级“防震减灾科普示范学校”，万三中被达州市命名为“科技教育示范学校”。同时，市职业高级中学、茶垭小学申报创建达州市科技示范学校，已被验收合格。

   3、抓城镇劳动人口科技教育行动。

   我市充分整合各类教育资源，积极开展城镇劳动人口和农民工培训工作。市委农办、市科协、市经委、市总工会、市劳动和社会保障局等单位针对城镇劳动人口和农民工开展劳动力转移培训、预备制培训、再就业培训、创业培训和在岗培训等，涉及建筑、电焊工、计算机、种养殖等20多个行业。市残联为残疾人积极开展电脑操作、盲人按摩、种养实用技术培训。共培训各类劳动人员达5万余人次。

   4、抓领导干部和公务员科技培训行动。

   我市将市管干部的科技知识培训纳入了干部理论学习计划和公务员培训规划。市委组织部、市委党校及市科协等部门联合加强对市管干部、部门和乡镇中层干部及村（社区）党员干部等的科技培训工作，配发了科普读本，全市领导干部、公务员及企事业干部参训率95%以上。

   二、存在的问题和不足

   在贯彻实施《纲要》工作中，我们还存在一些困难和问题，制约了全民科学素质工作。

  （一）科协自身力量薄弱

   1、《纲要》工作无专职机构、无专职人员。一是我市虽然成立《纲要》领导小组办公室，但没有成立专职机构，没有落实专职人员。市科协现有行政编制5个，35岁以下有1人，50岁以上3人，平均年龄45岁以上，年龄结构老化，难以胜任科协工作，更无力同时承担新形势下的《纲要》工作。二是各乡镇无专职人员。各乡镇科协队伍极不稳定，对组织指导各村、组开展科普工作缺乏较专业的知识和技能，力不人心，工作质量和效率不高；当地的科普设施如科普宣传栏、科普活动站（图书室）及党员干部远程教育村村通等先进设备利用率低，严重浪费了公共科普资源，制约了《纲要》工作的落实。

   2、实施《纲要》工作无专项经费。实施《纲要》工作就需要活动经费，不然就难以开展。按《纲要》标准和要求，要达到全市70%以上的科普宣传影响覆盖面还有较大差距，致使《纲要》工作只停留在“走过场”，而基层开展《纲要》工作更是流于形式。

   3、科普设施建设投入不足。近两年，我市加大了科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员“三个一工程”建设力度，统一了样式和规格，修建了一批科普宣传栏，在当地科普宣传中发挥了积极作用。但目前，374个行政村有科普画廊的只占15%，远没有达到60%以上的社区、村建有“三个一工程”标准。

   4、公共科普设施投入不足。一是我市还没建有科技馆，科普宣传车属破旧报废车，到各部门、各乡镇检查、督促科普工作极不方便。二是单位没有专用经费，派职工外出学习、观摩，接受继续教育、知识更新充电，不适应新时期《纲要》工作的实施。

  （二）对《纲要》工作重视不够

   1、科协作为群团部门，无钱无权。作为《纲要》领导小组办公室，牵头组织各部门开展活动，只能依靠工作人员自己平常的人际关系和影响力去组织、协调各级关系，收集各类情况资料时，常令科协工作处于被动，工作人员缺乏足够的工作信心。

   2、现有设施维护不力。前几年各乡镇街道修建的科普画廊已陈旧破烂，但部分乡镇却熟视无睹，造成有设施却无法使用的局面；建的科普（图书）活动室等综合性科普活动场所要么大门紧锁应付检查，没能有效地使用起来；要么列为各种综合的资料室，时间一长，几易其人，最后相关的科普资料遗失不少，所剩无几，更谈不上使用。

  （三）在执行法律、法规、政策方面不到位

  《科普法》及《纲要》颁布以来，各级没有及时对此项工作进行督导检查，也就没有贯彻落实《纲要》工作相关的、健全的体制、机制，各级工作人员缺乏足够的动力，缺乏较高的专业知识和业务技能，机构形同虚设，工作时时处于被动。

  (四)、科协和科技工作者的联系不紧密

   科技工作者一些基本需求——如评职称、搞科研项目、发表学术论文的奖励、科研经费等需求，作为科技工作者之家的科协却显得无能为力，不能为他们给予必要的帮助。因此，很少有科技工作者愿意与科协主动联系，科技人员不能够被很好地组织起来，开展活动难度较大。

   三、对策和措施

  （一）加强队伍建设，为实施《纲要》提供人员保障

   一是解决《纲要》领导小组办公室机构编制问题，配备3名专职行政干部，收集整理全市各乡镇、市级各部门开展活动的情况，定期制发宣传信息，反映全市落实《纲要》工作的情况。二是加强基层科协组织建设。各乡镇建立好全民科学素质工作领导机构，配备精干的专职工作人员，负责具体落实、实施《纲要》和科协工作，并享受一定的政治待遇，相对稳定科协组织队伍，为基层开展工作创造条件，激发他们干事的热情，为群众多做事，多服务。三是搞好科普工作业务培训，不定期派干部外出学习、观摩，提高理论素养和业务水平。

  （二）加强领导，为实施《纲要》提供制度保障

   一是要建立协调考核奖惩工作机制，成立《纲要》实施工作督促检查组，采取平时抽查和年末检查相结合的方式，对相关各乡镇、市级各部门实施《纲要》工作定期检查，加强督导，制定硬性考核指标和量化标准，列入各级党政领导考核目标；并进一步强化《纲要》领导小组办公室职能，让科协作为《纲要》领导小组办公室，能在活动牵头、情况收集上常常不再被动。

   二是基层党委、政府要加强对科协工作的领导，要定期听取科协落实《纲要》的工作汇报，研究科协工作，及时解决科协工作中的困难和问题。要支持科协组织开展的科普活动、学术交流、科技交流活动以及科技咨询等服务活动。只有这样科协才能真正担负起科普工作主力军的职责，树立科协良好的社会形象。

   三是解决科协工作职能弱化问题，付予科协一定的权限，让科协能够在科技人员考核、表彰、职称评定、政治待遇等方面有一定的建议权，能为广大科技工作者解决一定的实际问题，增强与广大科技工作者的凝聚力。

  （三）加大投入，为增强《纲要》科普服务能力提供经费保障

   1、增加实施《纲要》工作的专项经费预算，并随财政收入的增长递增，安排科学素质评估和公众素质调查相应专项费用；各乡镇、市级各部门也应有相应的资金安排，积极开展科普宣传，提高广大群众的科学素质。

   2、增加科普设施建设投入。一是加强《纲要》办公室建设。更换现有破旧报废的科普宣传车，以方便到各乡镇、市级各部门指导督促检查《纲要》工作；配备好摄像机、投影仪、多媒体；建立现化化的、综合性的科普培训室，增强科普服务能力。二是加强科普设施建设。实施“科普村村通”工程，进一步推进科普服务站、科普宣传栏、科普员建设，力争“站、栏、员”科普工程在普及到全市各村；落实好长效管理机制，维护好、使用好科普设施、设备，最大限度地发挥科普设施服务功能。三是努力实施“科普惠农兴村计划”。针对我市茶叶、黑鸡及富硒产品等着特色产业，培育一批特色科普示范基地。为其增添现代化设施设备，加强业务技能培训，增强科普示范基地科普服务能力，充分发挥“科普惠农”在农村科普的旗帜作用。四是把科技场所建设纳入城市建设总体规划，加强科普基础工程，加强科普资料建设和综合利用。

  （四）突出主题，营造良好的科学氛围

   把我们的主题科普宣传与我市“十一五”建设规划目标结合起来，与我市“四五五”跨越式发展思路结合起来，与我市发展特色产业结合起来，统筹安排，分头实施，整体推进。主要搞好科普宣传月、科技活动周、全国科普日等大型集中科普宣传示范活动，充分利用电视、政府门户网站、大巴山传媒、党政网等媒体及进村入户召开村民小组会、院坝会等形式，广泛宣传普及节约能源资源、保护生态环境、安全生产、应急避险、健康卫生、循环经济等科普知识和观念，让宣传走进社区、走进学校、走进企业、走进农户，提高科普知识普及覆盖面。在全市范围内营造弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法的良好氛围。

  （五）突出培训重点，提高全民科学素质

   以未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员为重点，推动提高全民科学素质。一是农民科学素质行动，重点发挥农业、林业、畜牧等涉农部门作用，开展实用技术培训和“阳光工程”培训；加强实施“科普惠农兴村计划”，充分发挥以点带面示范带动作用，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是未成年人科学素质行动，以科协和教育局为主，进一步探索青少年科技创新大赛举办模式，努力提高广大师生的参与热情，营造“学科学、爱科学、用科学”的良好社会氛围，充分发挥广大师生的聪明才智；积极培育科技示范学校，营造良好的创新环境，全面推进我市素质教育。三是城镇劳动者科学素质行动，充分发挥劳动就业局的作用，围绕各类劳动者的就业需求，继续做好创业和再就业培训工作，加强专业技术人员继续教育工作，推动专业技术人才知识更新工程等有针对性的技能培训，以进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力，努力保持就业局势的稳定。四是领导干部和公务员科学素质行动，市委组织部和党校要结合实际，把实践科学发展观相关的科学知识作为领导干部和公务员科学素质培训的重要内容，做好新一轮大规模培训公务员工作，加强培训机构等基础建设，以增强领导干部、公务员贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。

文章来源：万源市科协党组书记、主席：李宏友