为了配合实施好重点人群科学素质行动，《科学素质纲要》提出在“十一五”期间重点实施科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程四项公民科学素质建设的基础工程，作为实施《科学素质纲要》的重要任务。 
　　一、关于基础工程的确定 
　　实施《科学素质纲要》一项重要的任务，就是加强公民科学素质建设的基础条件。目前，我国公民科学素质建设的基础薄弱，总体上看，主要是政府和社会为广大公民提供的公共服务和其他服务不足，而且很不平衡。但是，涉及公民科学素质建设的领域十分广泛，不可能面面俱到，都很快得到改善，必须突出重点，抓主要矛盾。《科学素质纲要》提出实施四项基础工程，是突出重点又一个重要体现。 
　　四项基础工程分别是科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程。其中，丰富科学教育与培训的资源、提高大众传媒科技传播能力、实现科普信息和设施等资源共享是最为重要的工作。 
　　二、关于确立基础工程任务和措施的原则 
　　确立基础工程任务和措施的原则与重点人群主要行动类似，但也不尽相同。主要有以下几个方面： 
　　1、围绕国家经济社会发展的相关目标和任务，把四项基础工程的实施与国家科技、教育、宣传等社会事业发展的相关目标任务结合起来，纳入政府有关规划、计划，纳入政府的全局工作。 
　　2、围绕满足广大公民提高自身科学素质对基础条件的需求，提供数量更多、质量更高的公共产品和公共服务，为公众参与公民科学素质建设创造更多的机会和途径。 
　　3、与有关各方开展的工作相衔接，调动有关各方面的积极性，使一些行之有效的工作继续发展，发挥更大的效益。 
　　4、有利于实现各方面、各类资源的共享。提倡多方面协作，促进资源共享是四项基础工程突出强调的共同特点。 
　　三、关于各项基础工程的特点 
　　按照上述原则，《科学素质纲要》提出了各项基础工程的任务和措施。由于不同方面情况各异，各项基础工程的任务和措施也有着各自的特点。 
　　1、科学教育与培训基础工程的特点。 
　　一是突出强调加强科学教育与培训资源建设与整合。《科学素质纲要》从整合资源、促进发展的高度，提出加强中小学科学教育教师队伍建设、建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制、加强科学教育与培训志愿者队伍建设，以及加强教材教法和教学基础设施建设的多种措施，必将有力推进科学教育与培训的发展。 
　　二是重视利用社会资源开展科学教育和培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训。构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。 
　　2、科普资源开发与共享工程的特点。 
　　一是强调科普公共服务的公平普惠。《科学素质纲要》从构建社会主义和谐社会的高度，提出切实解决这一问题的措施，必将有力地促进科普作品和信息等资源的公平共享。 
　　二是高度重视繁荣科普创作。调动科技工作者科普创作的积极性，把科普作品纳入业绩考核范围；建立将科学技术研究开发的新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的机制；推动科普、科技、教育、传媒界的有效合作，引进国外优秀作品，借鉴国际先进创作理念和方法，促进我国科普创作整体水平的提高。 
　　三是强调推进科普资源共享。集成国内外现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、科普志愿者等各类科普信息，建成数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围。 
　　3、大众传媒科技传播能力建设工程的特点。 
　　一是强调充分发挥各类媒体科技传播的重要作用。《科学素质纲要》从提高全民科学素质的高度，强调充分发挥各种媒体科技传播的重要作用，重视互联网等新型媒体的科技传播功能，培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆。 
　　二是重视提高质量，打造品牌。电视台、广播电台科技节目的播出时间，各类科普出版物的品种和发行量，综合性报纸科技专栏的数目和版面，科普网站和门户网站的科技专栏等大幅度增加。培育一批读者量大、知名度高的综合性报纸科技专栏、专版和科普图书、报刊、音像制品、电子出版物，形成一批在业内有一定规模和影响力的科普出版机构。 
　　4、科普基础设施工程的特点。 
　　一是强调加强公共服务，满足公众需求。突出社会公益性，将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，国家级青少年科技教育基地、科普教育基地总数由目前的300余座增加至500座，省部级青少年科技教育基地和科普教育基地总数由目前的1000余座增加至2000座，定期对公众免费或优惠开放。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。 
　　二是鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设。 
　　三是重视发展基层科普设施。在城乡社区建设科普画廊、科普活动室、运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施；配备科普大篷车，以“流动科技馆”的形式为城乡社区、学校特别是贫困、边远地区提供科普服务。（彭友东）