国家发改委近日公布的《“十一五”资源综合利用指导意见》（下称《指导意见》）显示，各主要指标均有所提高。具体而言，到2010年，我国矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在2005年的基础上各提高5个百分点，分别达到35%和40%；工业固体废物综合利用率达到60%，其中粉煤灰综合利用率达到75%，煤矸石达到70%；主要再生资源回收利用量提高到65%，木材综合利用率由目前60%左右提高到70%左右。 

　　与发达国家相比，我国资源综合利用水平差距较大。我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右，比国外先进水平低20个百分点。我国木材综合利用率约60%，发达国家一般在80%以上。此外，我国大量的废旧家电和电子产品，大量的废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃、废旧木质材料等还没有得到有效的利用，既浪费了资源，又污染了环境。 

　　据测算，到2010年，通过矿产资源综合利用和提高资源利用效率，每年可为国家提供的矿石产量为：煤炭2.5亿吨，煤层气32.5亿立方米，石油700万吨；其中利用低品位难利用储量开发500万吨，利用采残矿100万吨，利用非常规油页岩和油砂资源生产石油100万吨。我国固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年可减少约1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高1个百分点，可以减少排放近200万吨，并将使环境质量得到极大改善。 

　　为此，《指导意见》确定了以大宗短缺资源、战略性资源和贵重资源综合利用，以排放量大、存放量大、资源化潜力大的废弃物的大宗利用和高效利用，以构建再生资源回收体系、建设和提高再生资源产业整体水平为重点来确定资源综合利用重点发展领域。为了发挥指导、示范作用，在重点领域范围内，《指导意见》提出了共伴生矿产资源综合开发利用工程、大宗固体废物资源化利用工程、再生金属加工产业化工程、废旧家电废旧轮胎等再生资源产业化工程、再生资源回收体系建设示范工程、农业废弃物和木材综合利用工程等六大资源综合利用重点工程。 

　　为确保完成目标任务，《指导意见》提出要认真落实节约资源基本国策，把综合利用资源，发展循环经济贯彻到制定和实施发展战略、发展规划、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格等相关政策中。一是加强制度建设，推进依法行政；二是加强规划指导，实施重点工程；三是完善激励政策，抓好政策落实；四是加强技术创新，推动技术进步；五是加强宣传教育，提高全民意识；六是加强组织协调，扎实推进工作。