一、出台背景

习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。

“十三五”期间，各地、各部门紧紧围绕省委、省政府工作大局，扎实推进公民科学素质建设，全民科学素质行动取得显著成效，超额完成了“十三五”公民科学素质建设目标。但也应清醒地看到，目前我省公民科学素质水平与发达国家和国内先进地区相比仍有较大差距，公民科学素质工作发展不平衡不充分，与人民日益增长的美好生活对科普的需求和实现高水平科技自立自强的要求还有较大差距。

为贯彻落实党中央、国务院关于科普和科学素质建设的重要部署，按照《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)的通知》(国发〔2021〕9号)(以下简称《规划纲要》)要求以及省领导的有关指示批示精神，省科协牵头编制了《广东省全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)》(以下简称《实施方案》)，明确提出我省“十四五”期间公民科学素质建设工作目标、重点任务、工作分工和保障措施。

二、主要思路

《实施方案》立足省情，以提高我省公民科学素质服务高质量发展为目标，突出科学精神引领，发挥政府主导作用，以全新的理念、全新的方法、全新的机制，完善顶层设计，优化科学素质建设生态，推动公益性的科普事业和市场化的科普产业比翼齐飞，努力开创科普发展新局面。既要高质量做好《规划纲要》的规定动作，确保党中央、国务院决策部署在广东落地落实。也要从广东实际出发，发挥政府主导作用和科技创新优势，补短板，强弱项，强化公共服务，深化科普供给侧改革，促进粤港澳大湾区科普融合发展。

三、工作目标

到2025年，广东省公民具备科学素质的比例超过16%，全省各地区、各人群科学素质发展不均衡明显改善。科普供给侧改革成效显著，科普公共服务能力提质增效，“科学普及与科技创新同等重要”制度安排不断完善，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度明显提升。

四、主要任务

(一)实施重点人群的科学素质提升行动

对标《规划纲要》，实施青少年、农民、产业工人、领导干部和公务员科学素质提升行动，重点围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能。在各项提升行动中都提出广东省的创新举措。

1.实施青少年科学素质提升行动。

全面提升青少年科学教育水平，激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为加快建设世界科技强国夯实人才基础。开展未来学校办学实践等创新探索。

2.实施农民科学素质提升行动。

以提升科技文化素质为重点，不断丰富农村科普活动和科普资源，持续改善农村科普公共服务能力和科普基础设施建设，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。开展科技小院、农村科技夜校等创新实践。

3.实施产业工人科学素质提升行动。

以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务制造强国、质量强国和现代化经济体系建设。开展“众创杯”“创客广东”创新创业大赛等创新活动。

4.实施老年人科学素质提升行动。

以提升信息素养和健康素养为重点，丰富面向老年人的科普资源供给的知识内容、渠道途径、方式方法，稳步提升老年人适应社会发展能力。开展老年人健康科普“四进”等创新活动。

5.实施领导干部和公务员科学素质提升行动。

进一步强化领导干部和公务员对科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业的发展。开展在公务员录用考试中强化科学素质有关要求的探索实践。

(二)实施引领科普创新发展的六项重点工程

除了对标《规划纲要》，实施5项重点工程外，《实施方案》特别增加了一项重点工程即科普产业繁荣工程。重点工程的先后顺序也作了调整，突出科普信息化工程的重要性和引领性。

1.实施科普信息化提升工程。

明确提出建设“粤科普”公共服务平台，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字广东建设。

2.实施科技资源科普化工程。

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

3.实施科普基础设施建设工程。

建立政府引导、多渠道投入的机制，增加科普基础设施总量，优化科普基础设施布局和结构，实现资源合理配置、高效利用，服务均衡化、广覆盖。

4.实施基层科普能力提升工程。

建立健全应急科普协调联动机制，加强各级各类科普组织和科普人才队伍建设，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

5.实施科普产业繁荣工程。

创新性地提出，制定实施培育和壮大科普产业发展的政策措施，组建广东科普集团，探索建设科普产业园，加强科普产业新技术、新产品的研发、生产和推广，科普产业发展规模和水平实现全国领先。

6.实施科学素质国际交流与合作工程。

拓展科学素质建设交流渠道，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，增进文明互鉴，推动价值认同，提升开放交流水平，参与全球治理。